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浅述大学生创业政策及改善措施 　　摘要：近年来由于全国各大高校的普遍扩招，大学生就业压力越来越大。为了解决大学生就业难问题，政府与社会各界都大力提倡大学生创办属于自己的企业。但由于大学毕业生的创业资金和经验不足，使得其创办的企业缺乏竞争力，创业成功率不高。有效的大学生创业优惠政策会为大学生创业者减轻许多负担，提高其企业的竞争力。目前我国政府已经出台了一些创业的优惠政策来支持大学生创业、解决或缓解大学生自主创业中所遇到的困难。本文将分别对我国不同地区和中外大学生创业优惠政策进行对比，分析其合理性，并提出改善的建议。 　　关键词：大学生 创业 优惠政策 　　1 研究背景 　　由于全国范围内各高校普遍扩招，大学毕业生数量急剧上升，所面临的就业压力空前之大。金融危机之后，又遇欧债危机，全球经济复苏的节奏有所放缓，各国经济增长速度有所下降。2012年我国将有680万大学毕业生，就业的情况依旧不容乐观。因此，鼓励大学生选择自主创业是解决大学生就业难问题的最有效的方法之一。 　　毋庸置疑，有效的大学生创业优惠政策会使大学生创业有更优越的环境和更高的成功率，所以政府应该加大扶持力度，出台或修订一些更有利于大学生自主创业的优惠政策，减轻创业大学生的负担，从而有效地鼓励和帮助大学生进行自主创业。虽然我国不同地区也根据自身情况颁布了一些有利于毕业生自主创业的优惠政策，但相对于英国、美国和日本等发达国家对创业者提供的优惠政策而言，这些政策还有值得商榷之处。本文尝试对各个国家和地区的不同政策及其实施效果进行对比，意在取长补短，呼吁完善我国大学生创业优惠政策，为自主创业的大学生提供更为便利的创业环境。 　　2 相关文献综述 　　目前已经有很多学者对我国不同地区和其他国家的大学生创业优惠政策进行了分析，我们选取了一些文献进行了研读。例如：刘沁玲教授（2009）认为：创业政策作为外部环境的重要因素之一，通过改变或者优化创业条件对创业者和创业活动产生重要影响，鼓励更多的人从潜在创业者成长为真正的创业者。班晓娜教授（2010）指出：发达国家的创业教育及实施成功的因素在于高校完善的创业教学体系、注重实践性、创业教育过程全社会参与和政府良好的政策环境。牛长松教授（2007）认为：英国的创业政策取得效果的原因是目标明确并提倡社会多方参与。赵纹纹（2011）认为：美国大学生之所以有较高的创业倾向是因为美国拥有比较完善的创业环境体系：创业教育环境、创业政策与法律环境、创业社会文化环境、创业融资环境。文章《中外大学生创业教育政策的比较分析》（2008）更是指出：我国的创业政策目标的设定具有功利性和局限性，创业教育课程体系太过单一。 　　虽然我国现在已经出台了很多有利于大学生创业的政策，但是其效果却并不尽如人意。当务之急，我们应该吸取其他相对成功国家的经验，结合我国的现状对目前的政策进行完善，解决我国目前大学毕业生就业难的问题。 　　3 相关政策分析及改善措施 　　3.1 相关政策以及效果的对比 　　虽然我国现有的创业优惠政策已经为创业的大学生提供了很大程度上的福利，但不可否认，在政策的完善度方面我们还存在一些不足。 　　3.1.1 国内各地区之间政策对比 　　①融资方面。目前，全国各省市出台的一些优惠大学生创业的政策主要都是解决集中在创业初始阶段的融资方面的困难。例如，北京为大学毕业生提供最高金额为50万的贷款；上海的“天使基金”可提供5到30万元的贷款；青岛为大学毕业生提供最高不超过5万元的小额担保贷款，两人及以上团队创业的可放宽到20万元；重庆市对于半年以上未就业且有固定户口的大学毕业生提供3000元到4000元的创业小额贷款；安徽也为大学毕业生提供最多为5万元的贷款。 　　根据以上数据我们不难发现，不同地区对于大学生创业的支持力度也会有一定的差异。东部经济较为发达的城市，比如北京、上海和青岛，对于大学生创业所提供的贷款额度相对都比较大；相反，在经济条件相对不是很发达的城市，地方政府对大学创业者提供的援助金额也相对较低。经济较为发达的城市本身企业数量多，大学毕业生就业的机会也就更多；相反，在经济条件相对来说不是很发达的城市中，大型的企业数量有限，供大学毕业生就业的岗位也相对较少，比较适合大学生创业，然而这些城市的大学生创业者却只能申请最多5万元左右的贷款。另外，从事高新技术行业的大学生创业企业，尤其是基于新技术开发类的企业，在整个过程当中所需要的资金量是非常大的，但经济相对不是很发达的城市或地区大型企业和风投公司数量比较少，创业者既很难吸引到风投公司的投资，也无法从政府优惠基金上面获得足够的资金，这就导致在经济相对不发达的城市或地区高新技术行业发展的速度一直没有明显提高。 　　由此我们可以看出，全国各省市都有必要对于大学生创业投入更多的支持，尤其是在融资方面要缩小差