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浅述增强政府公信力 　　[摘 要]政府公信力的增强，对于团结人民群众、实现政府职能，创新社会管理、改进公共服务和构建和谐社会具有重要意义；要增强政府公信力，政府机关及公务员就要诚信负责、注重公平、强化服务、追求绩效、依法行政，并加强自身建设，规范行政行为，取信于民，立信于社会。 　　[关键词]政府公信力；公共责任；社会公平；依法行政 　　[中围分类号]D63　[文献标识码]A　[文章编号]1002―7408(2007)02―0016―02 　　 　　政府是依法管理国家和社会公共事务的国家行政机关，是国家机构的重要组成部分。政府公信力是指政府行政活动的公正、诚实、廉洁、负责精神和在国民中、国际上所享有的公众信任度，它有两层含义：一方面是指政府行为的公正、公平、公开性和守诺、践约、信誉度，另一方面是指社会公众对政府的认同、信赖、拥戴感或政府对公众的感召力、影响力和凝聚力。政府公信力高低，主要取决于政府的社会管理、公共服务以及提供公共物品、维护公共利益的能力和水平。政府是以整个社会为驾驭和管理对象的国家权力执行机关，行政文化直接影响和辐射社会各领域，政府公信是商务诚信、市场诚信、公众诚信和整个社会诚信的基石。我国是社会主义国家，政府是人民的政府，执政为民是我们党的根本宗旨，为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则；增强政府公信力，不仅是我们党在构建社会主义和谐社会的新形势下提出的新的要求，而且是实现政府职能、创新社会管理、增进公共服务、促进社会和谐和提高全球竞争力的客观需要。 　　增强政府公信力，关键是政府机关要练好内功、强化自身，使公信精神内化为政府机关及公务员的一种态度和行为习惯，并坚持以公信价值理念为指导，分析问题、解决问题，规范行政行为： 　　一要承担公共责任。公共责任是社会公共利益所在，有公信力的政府必然是能担当起公共责任的政府。按照社会契约理论，政府机关及公务员掌握并行使公共权力，其一切行政行为都必须符合和有利于公民的意志、利益和需求，都必须对公民承担责任；而不能把行政职业、公共权力作为个人资本和特权，以权谋私、与民争利，侵害群众利益，甚至中饱私囊。要增强政府公信力，政府机关及公务员就要担当起公共责任：要对人民负责，对属于政府职能、事关国计民生的公共领域，政府应切实负起责任，不能简单地推向市场，要特别关注和解决关系群众切身利益的问题，积极回应社会公众的基本要求；要对人民选举的代议机构即人民代表大会负责，把他们的意志作为公共政策的具体表现来贯彻，并主动向他们汇报工作，接受他们的监督；要对上级行政组织负责，不能搞“上有政策，下有对策”，要认真贯彻上级指示精神，服从命令听指挥，以确保政府系统政令畅通、运行高效。同时要增强公共权力观念，规范行使公共行政权和自由裁量权，做到不滥用职权；要坚持诚实信用，落实责任承诺制，增加工作透明度，自觉接受广大人民群众的监督。努力在履行公共责任中建立公民与政府的信任关系。 　　二要注重社会公平。社会公平是社会和谐的必要条件和重要特征，有公信力的政府必然是注重社会公平正义，维护最大多数人的利益的政府。社会公平主要指社会分配差距和社会公平感，它与效率是对立统一关系：没有效率就没有经济的增长和社会财富的增加，不考虑公平则可能导致收入悬殊、两极分化，造成社会不稳。要实现二者的适度平衡，只能在一定情景中适当牺牲一方的某些方面，让位于另一方；待另一方达到一定水平时，再弥补该方所做的牺牲。当前我国改革发展进入关键阶段和矛盾凸显期，收入分配悬殊、贫富差距拉大，造成了一些群众的心理失衡，影响了经济社会的和谐发展。更加注重社会公平已成为促进共同富裕、构建和谐社会的主要任务。要增强政府公信力，政府机关及公务员就要强化公平意识、促进社会公平：要通过税收、转移支付、资源配置等公共政策和行政手段，加强收入分配的宏观调控，促进就业机会公平、分配过程公平和社会公平正义；要强化分配结果监管，规范分配秩序，有效调节过高收入、坚决取缔非法收入、着力提高低收入者收入水平，逐步提高“低保”水平，让广大人民群众共享改革发展成果。同时要以公平、和谐理念制定各项社会管理的公共政策、制度和措施，努力塑造公平正义的良好政府形象。 　　三要强化服务观点。为人民服务是各级政府的神圣职责，有公信力的政府应是忠实服务于社会公众的政府。全心全意为人民服务是我们党和政府工作的根本出发点和归宿。但在行政管理中，有的领导干部和公务员宗旨观念淡漠、官本位思想严重，高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众，大大伤害了群众感情，影响了政府威信。要增强政府公信力，政府机关及公务员就要强化服务意识和“顾客至上”思想：要坚持情为民所系，深怀爱民之心，做到凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，体察民情、