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浅述国土资源合理配置 　　 【摘 要】国土资源是社会发展中最基本的生产要素，是社会发展的物质基础。本文就目前我国国土资源合理配置所面临的问题，浅谈如何优化国土资源的合理配置。 　　 【关键词】国土资源；合理配置 　　 0.引言 　　国土资源是指国家领域之内的所有资源，主要包括土地、水和矿产资源，其作为最基本的生产资料，是人类从事生产劳动及其他各种活动的基本条件。资源的科学配置和合理开发历来是实现经济增长的重要手段。人类社会发展的历史进程，就是人们对国土资源的开发配置不断广化和深化的过程。 　　 1.我国国土资源合理配置面临的主要问题 　　早在2004年，中央人口资源环境工作会议就已明确指出，我国人口资源环境工作面临着诸多问题和挑战，资源紧缺的矛盾日益突出。当前，国土资源配置工作仍然存在诸多问题。 　　1.1人口数量多，人均资源少 　　从国土资源总量来看，我国各种资源的储量都很丰富，如水能、太阳能和煤炭分别居世界1、2、3位；矿产资源探明储量潜在价值居世界第3位；耕地、草原面积居世界第4位；森林面积居世界第6位；石油资源居世界第8位。但由于我国人口数量相对较多，居世界第一位，所以从人均资源占有量来看，我国又是一个资源贫乏的国家，各种资源的人均占有量较低，照国际标准相差甚远。 　　1.2土地资源不断减少，人地矛盾日趋紧张 　　我国国土面积为960平方千米，居世界第三位。但人均耕地资源不足1.3亩，比世界人均耕地标准低了33%，而且能耕作的田地大约占耕地总面积的1/3。据国家土地局调查，在过去几十年，由于受各种自然因素及房地产热、开发区热的影响的影响，耕地面积逐年减少，而且是水田减少多，好地减少多，导致人地矛盾尖锐到失衡状态，以耕地为中心的农业资源接近或达到承载能力的临界状态。全国人口数量每年都在增长，耕地面积确越来越少，如果这样发展下去，人地矛盾将可能造成灾难性后果[1]。 　　1.3过度开采矿产资源 　　矿产资源是不可再生性资源，它的储量是有限的。我国在过去几十年注重追求经济的发展，忽略了可持续发展战略的实行。在大规模资源开发过程中执行了一条“有水快流”，甚至竭泽而渔的粗放式掠夺开采方针，使许多资源过早进入枯竭期。我国现有的14种大宗支柱型矿产中，石油、天然气、钾盐、等资源储量已严重不足。据统计，全国150多个资源开发型工业城市，经过几十年的开发，有相当一部分先后陷入由资源枯竭所导致的可持续发展危机之中。 　　1.4淡水资源紧缺 　　改革开放以来，由于受人口因素和社会经济因素的影响，生活和生产用水不断增加，造成一些地区水资源过度开发，干旱时有发生。据调查，在我国大约有三百个城市供水不足，严重缺水的城市有50个。尤其是华北及胶东地区、西北地区以及一些沿海城市淡水资源紧缺，有5000多万人口和3000多万头牲畜得不到饮水保障。水是生命之源，淡水资源的紧缺已成为困扰我国部分地区城市社会经济发展和生产力布局的重要制约因素。 　　1.5生态资源破坏破坏严重 　　改革开放以来，受基本国情的影响，在很长一段时期内，在资源开发过程中忽视了环境保护，历史证明：只污染不治理、或者先污染后治理的发展方针是错误的。生态资源的破坏导致洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生，严重影响了人民的生命财产安全及经济社会的持续发展。 　　 2.加强国土资源的保护与合理利用 　　按照可持续发展战略中有序有偿、结构优化、集约有效的要求，进一步做好国土资源的清理整顿工作，提高国土资源优化配置水平，加强对国土资源开发利用的全方位管理，强化基础业务建设工作，是解决资源与环境问题的唯一正确选择，我国经济运行向持续、快速、健康方向发展的迫切要求[2]。 　　2.1实施可持续发展战略推行节约利用国土资源战略 　　可持续发展战略的前提是承认资源的有限性，要求对资源的开发利用在满足当代人的需要的同时，又不对满足子孙后代的需要构成危害。人均资源偏少和单位产值资源量偏高的严峻现实，要求我国必须节约使用资源。全面推行资源节约战略。加强节能立法和执法监督，制定节能标准和规范，强制淘汰高耗低效产品，大力推广高效节能产品。应把保护和节约耕地资源放在首位，严格控制生产、建设和生活占用耕地，加强土地复垦，开发可垦资源，合理规划各种非农业用地，强化法制管理[3]。还要依靠技术进步，重点对冶金、有色、化工、建材及能源、交通行业进行节能技术改造，为此要实行优惠政策，建立稳定的资金渠道，增加对节能、新能源和可再生能源的资金投入和加强节能科研、示范和推广工作，推进产业化建设。 　　2.2发展循环经济实现国土资源可持续利用 　　实现国土资源可持续发展的一个关键核心问题是如何提高资源的利用率乃至永续利用。显然，循环经济能极大限度提高资源的利用率，将可以节省大量的地球资源