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浅述城市轨道交通企业事故预防长效机制 　　摘 要 城市轨道交通企业安全生产工作应始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。本文从多方面阐述了如何落实“预防为主”的工作方针，建立事故预防的长效机制。 　　关键词 城市轨道交通；隐患排查；预防为主 　　中图分类号 U2 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）15-0021-02 　　《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 　　“安全第一”要说明的是安全与生产、效益及其他活动的关系，强调在从事生产经营活动中要突出抓好安全，始终不忘把安全工作与其他经济活动同时安排、同时部署，当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾时，其他活动要服从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和效益；“预防为主”是对安全第一思想的深化，从安全生产管理这门学科发展的历程看，我们经历了事后控制到事前预防的发展过程，也就是我们经常讲的关口前移，重心下移。含义是立足基层，建立起预教、预测、预报、预警等预防体系，以隐患排查治理和建设本质安全为目标，实现事故的预先防范体制；“综合治理”是指综合运用法律、经济、行政等手段，人管、法管、技防等多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着力，形成标本兼治、齐抓共管的格局。 　　“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是一个完整的体系，是相辅相成、辩证统一的整体。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和?p少事故。 　　1 建立事故预防的长效机制首先从思想意识抓起 　　人的不安全行为和物的不安全状态是酿成事故的直接原因，而人的不安全行为多由于安全意识不足而产生的侥幸、省能、逆反等心理所支配；人员安全意识淡薄、对自我保护意识不足，则会对物的不安全状态熟视无睹，没有及时采取有效的措施改变物的不安全状态。加强员工的安全意识，使全体员工认识到事故预防的重要性是建立事故预防机制的首要任务。 　　1）新员工三级安全教育。新员工三级安全教育是城市轨道交通运营单位开展安全教育的基础，必须层层落实公司、部门、班组三级安全教育工作，要求新员工必须掌握“企业安全理念”“通用安全知识”“消防安全技能”“本岗位安全工作技能”，清楚认识到本岗位的危险源情况、安全管理制度、安全操作规程、隐患治理情况、事故预防措施等，确保新员工的知情权。 　　2）员工周期安全培训教育。城市轨道交通运营单位应按照周期，结合员工工作实际，制定定期安全培训教育计划，并落实执行，如梳理相关国家、省、市的安全法律法规及公司的安全规章制度，每年定期进行回炉培训考试。 　　3）员工日常安全培训教育。在日常生产工作中对员工进行各项安全教育，可采用多种形式对员工进行安全教育宣传，如班前的安全交底、生产场所的宣传栏、安全教育座谈会、建立企业安全网站、建立企业安全微信公众平台等。 　　2 责权统一的组织架构是事故预防长效机制的 　　基础 　　城市轨道交通企业应努力构建完善的组织架构，形成横向到边、纵向到底的安全生产管理网络，并明确各层级安全管理职责、权力及义务，责权统一，建立执行力强的安全管理网络，是事故预防措施层层落实、真抓实干的基础，是确保安全投入费用、落实安全奖惩的保证。 　　1）确立安全管理责任制。制定各层级管理人员安全管理责任制度，明确各层级、各单位、各岗位所肩负的安全职责，并将其纳入各层级、各单位、各岗位的业务职责中，形成“管业务的必须管安全”的安全责任制度，如城市轨道交通运营单位的财务部门应建立安全费用提取及使用制度，确保安全投入充足有效；各单位的一把手对本单位的安全管理全面负责；各单位设立专/兼职安全管理人员，对本单位的安全生产管理直接负责。企业党政负责人与下属各单位签订安全责任书，各单位逐级分解，层层签订涵括了安全生产、应急、反恐、维稳综治、消防、职业健康等内容的安全责任书。例如，地铁检修岗位员工不但需要对设备检修要求执行到位，还要做好作业现场、相邻岗位的安全监督工作，做到“三不伤害”；地铁车站岗位员工不但需要完成车站客运服务的相关工作，在突发事件发生时，还要承担对应岗位的应急处置的职责；其他岗位员工在做好本职业务范围的工作同时，还应负责落实身边消防安全、综治安全相关管理措施的职责等。 　　2）制定安全生产“一票否决”制度。设置安全生产“一票否决权”是城市轨道交通运营单位安全管理、确保事故预防措施落实、保障“安全第一”的必要手段。设置“一票否决权”使各项工作开展时必须考虑到安全的重要性