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浅述国有小企业如何做好预算管理工作 　　摘要：预算管理在市场经济发达国家的企业中是一种最广泛使用的企业管理方法。近年来国内企业普遍推行预算管理，取得了一定的效果，国有小企业由于机构设置的特殊性，预算管理方法的应用仍在探索当中。本文介绍了国有小企业的预算管理工作，以便企业更好的生存发展。 　　关键词：国有 小企业 预算管理 　　由于我国国情和企业现状等特殊原因，国有小企业实行预算管理应有一定的特殊性，如何有效地开展预算管理工作还应进一步研究，以便企业更好地生存发展。 　　1 预算管理及其内涵 　　在企业管理中，对与企业的存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排称为预算管理。预算管理涵盖企业的投资、经营、财务等企业所能涉及的方方面面，预算管理较好地实现了企业内部控制职能，而内部控制贯穿于预算管理的全过程，使企业从关注经营成果延伸到经营过程和资本资产运作过程。 　　2 国有小企业预算管理工作在开展过程中存在的问题 　　2.1 为预算而预算 在实际工作中，国有小企业存在由下而上进行数字罗列就等于完成预算的问题。为预算而预算，忽略了对企业的各项活动全面深入地了解判断、科学地计算和分析。预算不是简单的数字罗列，它是一个对企业未来一段时期内各项活动的计划和预测。 　　2.2 对预算管理理解不全面 在实际工作中由于对预算管理概念理解不透，存在着一些模糊认识，认为预算管理就是只做预算、预算管理只是一个口号、预算管理只是财务部门的事情等等。其实预算是集业务预算、投资预算、资金预算等于一体的综合性预算，尽管各种预算最终表现为财务数据，但这些预算的基础信息并不是财务人员所能控制的。 　　2.3 预算编制周期不切合实际 预算的编制要按照周期分阶段编制，分为年度预算、季度预算和月度预算，年度预算是总预算和年度控制预算，季度预算和月度预算是年度预算的进一步细化，是年度预算的具体执行预算，它更具具体性、可操作性更强等特点。目前国有小企业往往在年初编制年度预算时一次性完成年内每个月的预算编制方法，很难编制一个科学合理的月度执行预算。 　　2.4 信息不对称造成预算松弛和预算指标有效性差 在预算管理中，上级了解的信息是通过下级汇报工作了解到的，这样形成的预算很容易出现松弛预算，执行预算中也很容易出现偏差，从而降低了预算指标的有效性。信息不对称表现在下级管理者拥有与预算相关的信息而上级管理者不拥有或者只拥有一部分，这种不对称表现在预算编制过程中，也表现在执行过程中。 　　3 如何做好国有小企业预算管理工作 　　3.1 建立健全预算管理机构 为了满足预算的全面性，国有小企业一般应该成立由企业一把手、各职能部室负责人为成员的预算管理委员会。制订企业各项预算管理制度，负责企业预算的编制、审核、下发、执行、调整、考核。 　　3.2 完善预算管理流程 　　3.2.1 预算编制和计划下达。预算管理的涵义和预算体系前面已经论述了，既然预算体系包含了投资预算、经营预算和财务预算三个方面，所以它不是某个部门能够单独完成的，它不仅需要企业中经营管理、计划投资、财务会计等部门共同编制，同时需要生产、市场、设备物资、科研、后勤工作等各个部门提供相应的预算信息。编制完成的预算经过预算管理委员会审核后下达到各部门。 　　3.2.2 预算执行、控制。预算的执行和控制是预算编制完成后重要的工作，它是预算能否有效的关键。 　　3.2.3 预算调整。为保证企业的各项生产经营活动顺利进行，在预算期内，遇到影响预算不能执行的因素时，要及时按程序对预算进行调整。 　　3.2.4 预算考核。为了真正发挥预算在经营管理中的作用，保证预算的严肃性和权威性，必须对制定的预算进行考核。 　　3.2.5 预算分析。预算分析应贯穿整个预算周期内，它不能只是预算完成后的分析。 　　3.2.6 预算总结。预算管理委员会要在一定时期预算执行完成后对预算执行情况进行总结，既包括预算管理过程中参与管理和执行的部门、单位和个人存在的不足，又包括预算本身存在的问题，以便下一个预算周期工作改进。 　　3.3 实施预算管理中注意的问题 　　3.3.1 预算管理是落实企业发展战略的有效手段。实施预算管理要以企业发展战略为基础。因此，企业在实施预算管理之前，应明确自己的中长期发展目标，认真地进行市场调研和企业资源的分析，使企业各期的预算前后衔接起来，以此为基础编制各期的预算，避免预算工作的盲目性。 　　3.3.2 实施预算管理要体现“以人为本”的企业理念。人是预算工作效果好坏的决定性因素，是预算工作的主体。离开了对人的关注，企业的预算工作无法搞好，因此预算工作应该以人为本。预算管理不可避免的涉及到预算人的职业道德问题，因为预算影响到很多人的经济利益。因