《第八章纺织品与服装协议和农业协议》-课件.ppt

* * 1．农产品市场准入 （1）现行的非关税措施应转化成普通关税，即关税化。制定相应进口关税（从量税或从价税）的依据是关税等值。某种农产品的关税等值，等于该产品的国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场平均价格；某种农产品加工品的关税等值，等于农产品原料的关税等值乘以农产品原料占农产品加工品的比重。 在某种条件下，允许个别成员推迟进行关税化。 （2）约束所有农产品关税，包括关税化后的关税。 * * 农产品市场准入 （3）从1995年开始，发达国家成员在6年内，发展中国家成员在10年内，分年度削减农产品关税。以1986～1988年关税平均水平为基础，用简单算术平均法计算，发达国家成员削减36％，每个关税税号至少削减15％；发展中国家成员削减24％，每个关税税号至少削减10％。 （4）以1986～1988年为基准期，有关成员在这一期间进口必须进行关税化的农产品，如不达到国内消费量的5％，则应承诺最低数量的进口准入机会。在关税减让实施期的第一年，应承诺的最低进口准入数量应为基准期国内消费量的3％，在实施期结束时应该提高到5％。如基准期的进口数量超过国内消费量的5％，则应维持原有的市场准入机会。通过关税配额实施最低的市场准入，配额内的进口享受较低或最低的关税，配额外的进口缴纳关税化后的关税。 * * 农产品市场准入 （5）针对关税化的农产品，建立特殊保障机制。成员通过谈判获得使用该机制的权利，并在其承诺表中注明。启用该机制的前提条件是，某年度的进口量超过前3年进口量的平均水平（根据该成员进口量占消费量的比例确定），或者进口价格低于1986～1988年进口参考价格平均水平10％。 （6）最不发达成员列入关税化及关税约束，但免于削减关税承诺。 * * 2．农业国内支持 （1）“绿箱”措施 《农业协定》规定的“绿箱”措施是指，由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。 “绿箱”措施主要包括：一般农业服务支出，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等；粮食安全储备补贴；粮食援助补贴；与生产不挂钩的收入补贴；收入保险计划；自然灾害救济补贴；农业生产者退休或转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补贴；落后地区援助补贴等。 * * （2）“黄箱”措施 《农业协定》规定的“黄箱”措施是指，政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴义务。 通常用综合支持量来衡量“黄箱”补贴的大小。综合支持量是指，为支持农产品生产者而提供给某种农产品，或为支持广大农业生产者而提供给非特定产品的年度支持水平，—般用货币单位表示。 * * （2）“黄箱”措施 《农业协定》规定，自1995年开始，以1986～1988年为基准期，发达国家成员在6年内逐步将综合支持量削减20％，发展中国家成员在10年内逐步削减13％。在此期间内，每年的综合支持量不能超过所承诺的约束水平。对特定农产品或所有农产品的支持，实行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产总值或农业生产总值的5％（发展中国家成员为10％），就不须削减。 发展中国家成员的一些“黄箱”措施也被列入免予削减的范围。主要包括农业投资补贴，对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投人品补贴，为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。 * * （3）“蓝箱”措施 《农业协定》规定的“蓝箱”措施是指，按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴，控制牲畜量），按基期生产水平的85％或85％以下给予的补贴，按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担削减义务。 * * 3．出口补贴 出口补贴是一项对贸易产生严重扭曲的政策措施，《农业协定》不禁止成员对农产品出口实行补贴，但要削减出口补贴。 （1）以1986～1990年出口补贴的平均水平为基准，或在某些出口补贴已经增加的条件下，以1991～1992年的平均水平为基准，从1995年开始，每年等量削减。对出口补贴预算开支，发达成员在6年内减少36％，发展中成员在10年内减少24％；对享受补贴的农产品出口数量，发达成员在6年内减少21％，发展中成员在10年内减少14％。对于农产品加工品的出口补贴，成员方只需削减预算开支。最不发达成员不须作任何削减。 * * 3．出口补贴 （2）下列出口补贴措施受到削减承诺的约束：视出口实绩而提供的直接补贴；以低于同类农产品的国内价格，将非商业性政府库存处置给出口商而形成的补贴；利用征收的农产品税，对相关农产品的出口