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浅述广西中越边境农村剩余劳动力转移问题 　　摘要：随着中国-东盟自贸区和广西本地经济的不断发展，广西中越边境农村地区开始出现劳动力剩余。为了适应社会经济发展和农民自我发展的需要，这些剩余的劳动力逐渐向不同的地区和领域转移。但广西中越边境地区农村剩余劳动力转移还存在着许多有待解决的问题。总体来看这些问题包括：农民工法律意识欠缺；劳动力整体素质较低；农村人才匮乏等。这些问题的存在阻碍了广西中越边境农村剩余劳动力的转移步伐甚至影响到整个广西社会经济的发展。广西东兴市作为东盟重点开放开发试验区，被赋予“先行先试”的特殊政策，它是一块“试验田”有望打造成为中国―东盟战略的合作先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。农村剩余劳动力的转移对于该地区的经济发展尤显重要。因此，对东兴市农村剩余劳动力转移的现状与对策进行探讨具有重大意义。 　　关键词：广西中越边境；东兴市；农村剩余劳动力；转移情况；对策 　　一、东兴市农村剩余劳动力转移的现状分析 　　随着中国-东盟自由?Q易区和“一轴两翼”区域经济合作的推进，边境贸易、旅游业和进出口加工业的发展以及跨国经济、文化商贸的增加，东兴作为沿海、沿边、与越南接壤的国家一级口岸城市，有其独特的城市发展特色和发展优势，在国家对外开放中起到的作用也越来越重要。虽然东兴的发展有利好的政策支持，但由于多方面的原因，东兴的发展仍面临很多问题，比如：由于地域的原因，东兴地区的农村人多地少、人地关系紧张，大量农民工留在农村里，剩余劳动力多。有些农民工进城务工，但可选择的工作种类单一且劳动强度大、工资偏低。由于东兴处于边境特殊地区，部分农民甚至选择从事非法走私的犯罪活动，给社会治安带来一定的负面影响。近年来，东兴市农村剩余劳动力市场仍然供大于求，大量剩余劳动力滞留在农村，不仅造成资源浪费，而且直接导致农村居民收入水平低下。因此，研究并制定有效措施来推进东兴市农村剩余劳动力向非农业转移，从而推动农业和农村及整个广西中越边境经济现代化与可持续发展，提高农民的生活水平，促进社会和谐发展是势在必行。 　　二、东兴市农村剩余劳动力转移存在的问题 　　（一）农村劳动力总体素质不高 　　东兴市现拥有的小学、中学并不多，高级中等教育机构和职业技术学校更是寥寥无几。 东兴市的城区和乡村，教育资源都相对缺乏。特别是东兴市的农村学生，由于他们父母与自身的知识面窄，家里收入偏低，不愿外出上学，想上高等院校更是比登天还难。因此很多人业只能从事难度小的体力劳动或经简单培训后就能上岗的工作，如：清洁、搬运、简单的销在接受九年义务教育后选择了就业，导致很多受教育程度偏低及劳动技能技术不高的农村剩余劳动力大批的出现了。而受教育程度偏低及劳动技能技术不高的农村剩余劳动力，外出就售等。这类工作劳动强度大、就业面范围小、工资收入偏低，职业升迁率低，使农村剩余劳动力只能从低层次发展，更加拖延了东兴市农村剩余劳动力转移的步伐。 　　（二）对有关法律认识度不高，不能很好的运用法律保护自己 　　当前东兴市农民工劳动权益被剥削的问题依然严峻，农民工的工资待遇和权益维护的需求之间存在较大差距。由于企业用工的不规范和劳动管理制度的不健全，农村进城务工者对法律认识度不高，对劳动保障法等方面的法律意识淡薄，农民工不能及时合理的利用法律制度去解决各种劳动纠纷来维护自身的各种利益。 　　（三）各类产业发展速度缓慢，制约了农村剩余劳动力的转移 　　东兴市的第一产业农业，一方面由于耕地面积少，有些村每四个人所耕种的土地还不足一亩，人均占有地少，另一方面农业发展方式落后，生产优势与城区发展方向重叠，城市扩展和农业发展的关系严峻。第二产业由于东兴市对企业的引进难或企业对东兴市的投资少，工业起步晚技术含量低，工业或加工业分布少且加工业不大具备产品加工能力，只能收点微薄的“过路费”，制约了当地经济发展。东兴市是与越南接壤的国家一级口岸城市，国家对东兴的大力发展实施大量的优惠政策，近年来，东兴市的第三产业逐步发展成为了该地区的重要产业，但由于当地整个经济发展缓慢，以及当地劳动力素质不够高，使得第三产业的发展相对其他边境开放地区有所滞后。 　　（四）农村剩余劳动力转移服务体系还有待完善 　　东兴市农村职业培训体系和就业服务体系不够完善。东兴市劳动力市场基础信息不健全，职业培训机构建设与城市发展不同步，且职业培训大多数是在城市进行，很少涉足农村。进行就业服务和职业培训的人员和经费严重不足，并且重视程度也不够，难以对农村剩余劳动力外出就业进行有序和高质量的培训。许多地方的农村剩余劳动力处于无人管理的状态。同时，由于农村青壮年的外出转移，使得留守儿童、老人、妇女的生活问题突出，而针对此问题的救济服务机构资源不足，不能让问题得到有效解决，使农村剩余劳动