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浅述市级公共图书馆未成年人服务创新管理 　　关键词：市级公共图书馆；未成年人服务；创新管理 　　摘要：文章以深圳图书馆为例，利用SWOT分析法，分析了市级公共图书馆为未成年人提供服务的优势和劣势，并提出了应对策略。 　　中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2018）02-0010-02 　　1背景 　　市级公共图书馆作为一个城市重要的文化基础设施和公益性文化服务机构，在为未成年人提供公共文化服务方面有着不可替代的作用。以深圳图书馆少儿服务区为例（见表1），近三年少儿服务区的入室人次、办证数量、文献外借册次、活动场次和参与活动人次都呈逐年上升趋势。深圳图书馆少儿服务区的阅览面积仅占全馆服务面积的4%，但2015年入室人次已达到全馆到馆人次的15%。因此，为未成年人服务已经成为市级公共图书馆读者服务工作新的增长点。 　　2.1优势分析 　　市级公共图书馆作为公益性文化服务机构，有一定规模的服务场所，可以为阅读推广活动提供场地；有稳定的政府财政支持，可以为文献资源的购置提供保障。此外，市级公共图书馆还具有较完善的管理体制，有一支高素质的馆员队伍。因此，市级公共图书馆具有为未成年人提供阅读服务的能力，拥有其他机构或组织不可替代的优势。 　　2.2劣势分析 　　市级公共图书馆的体制和性质决定了其在发展、创新、变革等方面存在驱动力不足的问题，进而导致其在为未成年人提供阅读服务方面存在一些劣势。①服务空间不足。2010年以后，我国大多数公共图书馆冲破了“公共图书馆/青少年图书馆”的二元服务格局，大力发展未成年人服务[1]。我国市级公共图书馆的未成年人服务工作起步较晚，一般通过改建、新增等方式构建未成年人服务空间，因此，它们的面积较小，设备、设施都不能满足未成年人的需求。如：深圳图书馆于2007年将700平方米（仅占全馆开放面积的4%）办公空间改造为少儿服务区，一般周末或节假日日均接待读者量达7，000多人次，读者接待量与服务空间面积不匹配，进而影响了阅读推广活动的开展。②服务对象划分不明确。目前，许多市级公共图书馆提供的未成年人服务没有按照服务对象的年龄进行划分，不能有效地满足不同年龄段读者的分级阅读需求。③服务专业性有待提升。目前，深圳图书馆从事少儿服务的馆员有7人，他们虽然有较高的图书馆专业学历，但是在与未成年人沟通方面略显不足，进而影响了服务质量。④服务机制有待完善。目前，大多数市级公共图书馆可以为未成年人提供阅读服务，如提供文献借阅服务和开展阅读推广活动。但是，由于这些活动形式单一、内容枯燥，不利于未成年人阅读能力的提高和阅读习惯的培养。 　　2.3机会分析 　　随着社会的发展，图书馆??抓住机遇，不断改善服务方式，提升服务水平。具体体现在：①购买专业服务。2015年5月，国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，该《意见》将全民阅读活动的组织与承办、公共图书馆（室）、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等运营和管理、民办图书馆等面向社会提供的免费或低收费服务纳入《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》[2]。该政策保障了公共图书馆可以通过正当渠道合理购买专业服务，以弥补自身的不足。②整合社会资源。2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》，该法自2017年3月1日起施行，其中第四十二条规定：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务[3]。公共图书馆作为从事未成年人阅读推广工作的主体，应与社会力量进行广泛合作，整合资源，发挥各自的特色，建立以公共图书馆为主、其他社会力量为辅的未成年人阅读推广新模式。 　　2.4威胁分析 　　具体体现在：①社会环境改变。随着中国城市化进程的发展，到2020年，中国的城市人口将达到8亿～9亿，中国的城市化率将达到50%～60%[4]。城市人口的增多对市级公共图书馆的服务能力提出巨大挑战。②科学技术发展。随着互联网技术的发展，人们获取信息的途径和手段发生了很大的变化，图书馆已经不再是人们获取知识和信息的唯一选择，这既给图书馆带来了广阔的发展空间，又给图书馆带来巨大的冲击。正如易观国际董事长兼首席执行官于扬所说：“所有传统和服务都应该被互联网改变。”③竞争对手冲击。各种营利性或非营利性的信息服务机构快速发展，图书馆面临前所未有的挑战。以民营绘本馆为例，它们的创办者为了维持绘本馆的良性运转，会不遗余力地提高服务质量[5]。 　　3创新管理策略研究 　　3.1理念创新 　　一切创新的出发点是理念的创新。公共图书馆发