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论文 联合国论文达尔富尔论文：浅析联合国在达尔富尔的维和行动 摘要：自2003年达尔富尔危机爆发以来，达尔富尔问题逐渐受到国际社会的普遍关注。为了保证该地区的安全，联合国在该地区开展了维和行动。同时此次维和行动是在各国、各国际组织积极斡旋下进行的。与卢旺达惨剧相比，以美国为首的西方发达国家一反常态，参与推动和平进程，这在很大程度上是受某些利益驱使。所以，联合国此次维和行动虽然在一定程度上取得了成功，但是维和行动的利与弊也表现得更为清晰。通过对联合国在达尔富尔的维和行动进行简要的分析，来讨论联合国维和行动的未来发展，不难发现这其中仍然面临着许多挑战。 关键词：联合国；达尔富尔；维和 一、达尔富尔问题的缘起 （一）达尔富尔问题的历史根源 达尔富尔问题的产生是由其内部矛盾不断积累而引发的。以美为首的发达国家认为该地区出现的问题是种族屠杀；中国学者则认为该地区出现问题的原因是由于资源的争夺，联合国秘书长潘基文也曾发表文章声称人类活动导致的全球气候变暖是达尔富尔问题背后的“黑手”；而英国的学者赫尔热博士出版《透析达尔富尔》一书中则对上述问题提出质疑，作者认为：“这场危机是一场苏丹国内的政治斗争……这场危机已超越族群间的仇杀，很大程度上是一场有组织的反政府动乱。”其实无论是种族问题、资源问题、还是政治斗争，达尔富尔的这场冲突的持续性、不可控性，以及所造成的人道主义灾难，是无法用其中任何一种解释来概括的。 1.自然环境的日趋恶化促使冲突频发 20世纪七八十年代，由于自然环境的不断恶化，冲突发生的几率不断上升，原因有三点：1）20世纪70年代以来，该地区降雨量逐渐减少，牧场的草地面积减少，干旱、沙漠化严重。使农牧民之间争夺水源和草地的冲突更激烈，部落间自我保护意识加强。2）达尔富尔地区人口不断上升。如2003年与1973年相比，人口由135万增至648万。移民的不断增加也导致人口增长，一方面是干旱沙漠化导致牧民南迁，另一方面来自周边国家的移民不断进入达尔富尔，由于跨境民族多，政府不能有效解决外来移民问题。资源减少而人口增多，使该地区愈加贫困。 2.政府下达的政策使民族间的矛盾愈演愈烈 环境的恶化，居民的生活日益贫困，民众期待政府出面来解决所面临的问题。然而政府并未给予高度重视，相反为了巩固自生的政权，将权力集中化，下达了一些损害当地人利益与和平的政策。主要表现为：1）80年代中期，政府在达尔富尔地区出台了新政策：废除部落制度，地方领导人的选定要凭其政治忠诚度而不是其在当地的威信和实力。削弱了部落的权力，使纠纷不能及时解决。2）至1994年苏丹政府再次下达政策：将达尔富尔划分为三个行政区域，中部迈拉山一带被一分为三。这严重破坏了当地土著黑人的利益。为维护自身的利益，由居民的自我保护逐渐演变为种族保护。 （二）达尔富尔问题的产生与发展 整个20世纪90年代，达尔富尔地区一直处在血腥与动荡之中，而专注于南北和平的苏丹政府无暇顾及。在冲突过程中，各部落不断扩大自己的武装，其中最有力的武装是富尔部族村民自卫武装，他们由原先的迈拉山地区扩大到达尔富尔非洲黑人居住的所有地区。 1.达尔富尔危机正式爆发 由于政府自独立以来一直由阿拉伯人掌握大权，非洲黑人的武装随后就把矛头指向政府，指责政府忽视达尔富尔地区的经济和社会发展，片面强调政府的阿拉伯属性，损害了黑人利益。2000年以后，达尔富尔非洲黑人武装开始袭击地方政府官员，议会等，走上了与中央政府武装对抗的道路。2003年2月至3月间，有达尔富尔地区黑人组成的苏丹解放运动和正义与公平运动两支武装，以政府未能保护土著黑人权益为由，展开政府武装活动，，要求地区自治。达尔富尔州首府、达尔富尔最古老、规模最大的城市法希尔被反政府武装攻陷，政府军的一名高级将领被俘，标志着达尔富尔危机的正式爆发。 2.达尔富尔问题上升为国际热点问题 达尔富尔问题爆发后的一年之内，国际社会并未给予高度重视，直到2004年4月7日，美国总统布什发表声明，公开要求苏丹政府制止达尔富尔地区针对当地原住居民的野蛮行径。随后，美国国会通过法案谴责达尔富尔危机为“种族灭绝”。表面来看美国政府的这一举措一开始只是为了赢得该地区黑人的选票，且“种族灭绝”言过其实。但是在美国的大力推动下此问题迅速的国际化。此后美国、法国、英国、德国以及联合国、欧盟、非盟、阿盟等一些国家和国际组织的高官和领导人接二连三的访问苏丹和达尔富尔。 二、联合国在达尔富尔的维和行动 (一)维和部队进驻达尔富尔进行维和行动 1.联合国1709号决议胎死腹中 2006年6月，联合国与非盟就苏丹达尔富尔维和使命移交达成一致建议，将在2007年1月将达尔富尔维和使命移交给联合国。8月31日，联合国安理会通过第1709号决议，决定在得到苏丹政府同意后向达尔富尔地区派遣1.73万人的联合国维和部