浅述广清高速公路改扩建工程招标管理.docVIP

浅述广清高速公路改扩建工程招标管理 　　 [摘要]工程建设招标投标制度是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。本文对广清高速公路改扩建工程招标管理工作进行了阐述和分析，可供公路工程者参考。 　　 一、前言 　　 自2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，国家制定一系列政策法规，规范相关规章制度，逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架，有效遏制了工程建设领域的腐败行为，对规范工程项目招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但还存在一些不可忽视的问题和薄弱环节，应该引起我们的注意。下面，笔者就广清高速公路改扩建工程项目招投标问题谈几点粗浅看法。 　　 二、项目概况 　　 广清高速公路作为广东省高速公路网“六纵”，其主要功能不仅沟通沿线各地区之间的联系，而且是广东省中西部地区与粤北地区、湖南及内陆省份南北向联系的重要通道之一。本项目和清连高速公路(清连一级路高速化)一起，与京珠高速公路(五纵)、规划建设的二广高速公路(“七纵”)，构成了粤湘两地未来主要的运输通道。起点位于庆丰收费站K2+890，终点位于横荷镇K60+600，路线途经广州市白云区的朝阳、江高、神山镇、花都区的新华、狮岭、龙塘以及清远市的横荷镇。改扩建里程全长57.71km，占用土地约3265亩，投资估算约68亿元。 　　 二、招标工作简介 　　 本工程已进行的招标工作有主线设计标、流溪河大桥应急抢险段土建工程标、施工监理标、建筑工程一切险及第三者责任险标。目前，正准备开展主线的土建、监理以及材料招标工作。 　　 本项目的工程招标工作是在广东省交通厅、广东省交通集团有限公司、广东省高速公路有限公司的指导下，项目公司严格按照以下程序组织完成的招标活动：项目公司编制上报资格预审文件→在取得交通厅的不反对意见后集团公司批复资格预审文件→项目公司在《中国交通报》和《南方日报》及广州建设工程交易中心（下称“交易中心”）发布资格预审公告→出售资格预审文件→收回资格预审申请文件→进行资格预审评审→上报资格预审评审报告→交通厅核备资格预审评审报告→项目公司编制上报招标文件→在取得交通厅的不反对意见后集团公司批复招标文件→发售招标文件→按期收回投标人的投标文件→截标后召开标底下浮率专家会确定下浮率（如有）→招标人主持召开开标大会→进行招标评审→上报评标报告→在上报到交通主管部门并经公示且无反对意见后发出中标通知书。 　　 本项目所有招标活动均要求在广州建设工程交易中心进行，在招标过程中严格执行国家和省的法规、规章制度，并自觉接受纪检和监察部门有关人员的监督。在上级有关单位的指导、支持、监督、协调下，皆顺利完成计划内的所有招标活动。 　　 项目最终以《中华人民共和国招标投标法》等国家和广东省现行的其它相关法律、法规为评审依据，坚持“公平、公正、科学、择优”的原则，项目选择了一批“能力强、业绩优、信誉好、报价合理”的单位参与项目建设。 　　 三、招标工作小结 　　 通过这一阶段的招标活动，作为招标人对招标工作有几点体会： 　　 1、严把资格预审入门关 　　 在招标活动中，招标人发布招标公告要求投标申请人在规定的时间内到指定的地点报名，并提交相关报名资料。招标人接受投标申请人资料后，要对投标申请人进行资格审查，这也是招标人对投标申请人的首次挑选。 　　 资格预审是将长名单变成短名单的过程，是优选投标人的必备程序。目前参与投标的单位良莠不齐，如何通过资格预审达到推选出一份“能力强、业绩优、信誉好”的投标单位的短名单，是每个招标单位的首要考虑因素，这就需要招标单位做好事前准备、严格事中审查，即在事前详细列出所需的信息，通过结合已往工程经验等多种手段，汇集多方信息，有可能的话，组织考察，最大限度地获取信息，以便更好地编制资格预审的条件；事中审查则要严格细致，遇有可疑，要寻根就底、查清底细，通过上网查询或投标人填写的“类似工程联系方式”等各种线索，避开投标人，深入进行调查，以便了解其真实业绩情况。只有充分掌握多方信息及真实了解企业情况，才具备达到选择一个优质单位的基础，当然在客观上仍存在不足之处，主要有：⑴信息共享不足，招标单位全面了解各家投标单位的情况存在一定难度，全面了解投标单位拟投入人员的素质难度更大，而管理人员的能力往往是决定工程成败的关键；⑵实地考察可操作性不强，一方面受制于时间，第二方面受制于财力，第三方面则是缺乏社会公信。 　　 2、推行标价为主的评审办法 　　 以标价合理、技术管理力量雄厚、业绩优良、信誉和履约记录良好、施工机械设备先进、财务能力足够、有较好赢利记录的为选择中标人的目标，签约承包工程的承包人，以确保项目业主得到一个质量良好、工期可控、造价合理、项目投资得到有效控制的产品。因