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浅述如何治理上市公司会计信息披露问题 　　摘要：本文从我国上市公司会计信息披露的现状开始，分析其存在的问题并进一步分析产生这些问题的原因，并对当前我国上市公司会计信息披露存在的问题提出了相应的措施以求能够完善上市公司的会计信息披露制度。 　　关键词：会计信息；披露制度；上市公司 　　中图分类号：F23 文献识别码：A 　　 　　1 上市公司会计信息披露简介 　　上市公司披露的信息中，会计信息占了很大的比重。这一方面是因为现代会计具有较完备的确认、计量、报告体系，可以将各种类型的经济活动转化为统一以货币为计量单位的一整套经济信息，使会计信息具有较强的可理解性、直观性和可比性；另一方面，会计信息所反映的公司财务状况和经营成果也正是大多数信息使用者最为关心的内容。 　　上市公司会计信息披露的内容主要可归纳为数量性数据披露，非数量性数据披露，期后事项披露，公司分部业务披露及其他相关信息披露等几个方面。我国上市公司依法披露的会计信息载体中，包括招股说明书、上市公告、中期报告、年终报告和其他临时公告等资料。大体上，公司在招股说明书中披露的会计信息主要有财务会计资料、盈利预测信息；在上市公告书、年度报告、中期报告、临时报告中，则主要是公司的财务会计资料。 　　新会计准则中，对会计信息披露内容只做了最低的要求，对财务报表的披露作了新的规定，即规定财务报表至少应包括资产负债表、利润表、现金流量表和附注，取消了原准则对财务状况说明书披露的强制要求。 　　2 上市公司会计信息披露存在的问题 　　2.1 公司治理结构的缺陷制约着会计信息披露制度的有效执行 　　所有权与经营权的分离必然导致上市公司的投资者与管理者存在着严重的信息不对称。在我国上市公司中，投资者与管理层之间的信息不对称问题更加突出，但我国迄今尚未在公司治理结构中对确保所披露的会计信息的质量做出有效的制度安排。结果，经理人员在会计信息编报方面的权力过大，且缺乏有效的约束和监督。会计造假泛滥，制度缺陷使然。换言之，公司治理结构的缺陷，己经制约着我国上市公司会计信息质量的进一步提高。 　　2.2 会计信息披露不真实 　　真实准确性是对会计信息的质量性的基本要求。也就是说，上市公司在编制其业绩报告时必须以客观事实为依据，反映公司的真实状况，而不能有任何的夸张、隐瞒或伪造。只有真实的会计信息才是有用的，虚假的会计信息不但没有用处，反而还是有害的，它会对人们产生误导。目前我国上市公司中违反客观性及准确性的相关规定，以失实的会计报告及其他公告公布虚假的盈利、税后利润及每股盈利等重要数据的行为时有发生。这已成为我国上市公司信息披露中最为严重的问题。一些上市公司为了达到种种目的，人为地在会计信息上弄虚作假。比如，国家法规明文规定：连续三年净资产收益率低于10%的上市公司将失去配股资格；连续两年亏损的上市公司将被特别处理；连续三年亏损的上市公司将被停牌。在这种情况下，部分上市公司不顾自身经营的实际情况，为不失去配股资格和不被特别处理，恶意粉饰财务会计信息，骗取配股资格，这一操纵现象与陆建桥的实证研究得出的结论即我国上市公司净资产收益率的分布存在明显的10%或6%几乎是完全吻合的。还有一些上市公司与投资机构相互勾结，欺骗中小投资者，蓄意造假财务会计信息，操纵上市公司的利润数。 　　2.3 会计信息披露不规范 　　充分的信息披露要求与某个事件相关的所有信息能够一次性地全面披露，而不必依赖于后续的补充公告和更正公告，俗称“打补丁”。但在我国上市公司的信息披露实践中，“补丁”现象却屡见不鲜。2005年4月份是2004年年报披露最后一个月，也是上市公司年报披露最密集期。年报的“补丁”也越来越多。截至2005年4月7日，沪深两市已有782家上市公司公布年报，其中约60家公司发布了年报补充公告或更正公告。这反映了一些上市公司在编制和刊登年报时不负责和不认真的态度。会计数据的频频出错，影响了会计信息披露的可信度。年报补丁虽然能够在最短的时间内迅速弥补年报中所存在的遗漏或者错误。但由于不少“补丁”在年报的重要数据或比较敏感的问题上，甚至有些上市公司在年报披露过程中，将应当披露的资料有意遗漏，事后以一小块不引人注意的小公告更正，草草了事，利用补充公告或更正公告的形式作掩饰，将“补丁”变成粉饰年报的工具。这种行为在一定程度上误导了众多不明真相的投资者。补充和更正的本质是上市公司披露的信息不符合信息披露的规则而不得不发布的上市公司信息，但因此却给证券市场、投资者带来了巨大的投资风险。 　　3我国上市公司会计信息披露问题的治理对策 　　3.1调整上市公司的股权结构，降低国有股比例 　　我国上市公司治理结构中存在问题主要表现在“一股独大”，控股股东与上市公司在人员、资产、财务方面的分离不彻底，上市