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xx县开发建设产业发展规划 公 　　“十一五”期间，省委、省政府将加快晋西北、太行革命老区经济开发与社会发展，于幼军省长在省十届人大四次会议上明确提出“要举全省之力，支持晋西北、太行革命老区和连片贫困地区加快发展”。我县作为革命老区的重点县，能够抓住这次历史机遇，对于促进我县经济社会快速发展，具有重大意义。根据省、市会议精神，依据《ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 县委、县政府特编制了《ＸＸ县太行革命老区开发建设产业发展规划》。 　　一、县 情 概 况 　　我们ＸＸ县位于西省东南部，太行东南端，东与河南省林州、辉县两市县接壤，西与长治市郊区、长治县为邻，北与平顺县相连，南与晋城市陵川县毗邻，是一个历史悠久、川壮美、人民勤劳的地方，远在新石器时代就有人类繁衍生息，从汉高祖刘邦元年（公元前206年）开始置县，距今已有2200多年历史。全县版图面积1013平方公里，辖镇7乡1个经济开发区，390个行政村，总人口292万人，其中农业人口26万，贫困人口10万，是国家扶贫开发重点县。 　　ＸＸ的自然地理状况主要有三个特点：一是多水少。ＸＸ属典型的干石区，境内峦起伏 ，沟壑纵横，地面积占到版图总面积的74%，气候条十年九旱，地下水位深达00米以上，素有“干壶”之称。二是人多地少。全县人均耕地仅有11亩，而且土地贫瘠，有效土层只有1—30厘米。三是资品种多，储量少。主要矿产资有石灰石、煤炭、铁矿、铝矾土、高岭土等三十多种，但储量十分有限，分布较为分散，不易规模开采。 　　ＸＸ从发展态势上看，同时又有四大优势：一是生态优势。ＸＸ县生态良好，林草丰茂，改革开放以全县人民坚持不懈狠抓绿化，目前全县有林面积达到80万亩，森林覆盖率达到476%，2002年被国家环保总局授予西省唯一的全国生态建设示范区。二是旅游优势。我县东南部的太行大峡谷自然风光旅游区，绵延百里，景色奇异，人古迹较多，是西省重点建设的十大景区之一，开发前景非常广阔。三是精神优势。ＸＸ人民自古以形成了自强不息、艰苦奋斗、坚韧不拨的“疙瘩”精神。抗战时期、抗美援朝时期，杀敌英雄徐顺孩、张小保、牛保才英雄事迹名闻遐迩。改革开放以，全国林业劳模王五全创造了干石区绿化经验；组建常平经济开发区，全国劳模陈忠孝带领常平集团跨入了全国民营企业00强行列。近年，ＸＸ人民建设了万里护林墙，夺得了大世界吉尼斯纪录；修筑了千里水泥路，创造了新的“太行奇迹”。四是扶贫政策优势。ＸＸ是国家扶贫开发重点县，国家对贫困县的支持和扶助，尤其是此次全省“两区”开发为ＸＸ创造了更为有利的发展机遇。 　　二、发展现状 　　（一）产业基本情况 　　经过几十年的发展，全县已经形成以传统产业为主的门类较全的产业体系。200年，全县生产总值完成178亿元，同比增长79% ；规模以上工业总产值完成266亿元，同比增长477%；农业总产值完成23亿元，同比增长39%；大峡谷共接待游客318万人次，实现门票收入420万元，旅游社会总收入达到000万元，分别较上年增长1%、33%和66%。近几年，特别是2001年实施“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”战略以，全县突出重点抓大做强，集中力量培植壮大以钢铁、煤炭、化工、建材、农产品加工、生态旅游等6大产业为主的项目，六大优势产业已经成为全县产业快速稳定发展的龙头和实现利税的主要，对整个产业起着强劲的支撑和带动作用，也为ＸＸ产业的进一步发展奠定了良好的产业基础。 　　（二）存在的主要问题 　　产业发展方面： 　　——投入少、规模小。由于我县产业基础差，长期投入不足，总量小。支柱产业缺乏重大项目的带动，规模还比较小，高新技术产业的发展还相对滞后。 　　——结构不合理，产业层次低。尽管我县已经形成了比较齐全的产业体系，但整个产业结构表现为小而全、小而散，集中度低，轻重工业比例失调。产业布局不合理，没有形成产业集聚优势。产业层次较低，相当一部分停留在资的初加工。缺乏带动力强的龙头企业和深加工、高附加值产品。 　　——技术创新能力不强，研发能力弱。一是人才缺乏，特别是科技型人才匮乏，在技术密集型行业表现尤为突出。二是研发投入不足，缺少有自主知识产权的主导产品，没有掌握核心和关键技术。三是整个技术创新体系建设还不完善。 　　——产业发展的内生动力仍然不足。表现为企业所有制结构不合理，机制转换还不到位，相当一部分改制企业的内部管理和改革还有待深化和完善。民营企业的发展不够迅速。 　　——市场体系建设不健全。消费品及生产资料市场规模小，数量少，布局不合理。生产要素市场不健全，不活跃，配套体系不完善。统一、公平、规范的市场体系尚未形成。 　　经济和社会发展方面： 　　一是农村贫困人口还较多。目前，全县还有贫困人口10万人左右，其中年收入在62元以下的贫困人口4万人，年收入62—1