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浅述强化预算管理几点措施 　　摘要：预算管理是财经管理的重要方法和手段，加强预算管理，有利于提高经费使用效益，是规范财务管理行为、建立内部约束机制的需要。全面推行预算管理是发达国家财经管理多年积累的经验，对建立现代财经管理制度、提高财务管理水平、增强经费保障力有着十分重要的意义。近年来无论是企业单位还是事业单位，对预算管理工作的重视程度都有所提升，也取得了一定的成效；但仍有一些单位在财务预算管理工作上存在这样或那样的问题，预算管理弱化的现象普遍存在。本文针对存在于事业单位预算管理工作上的诸多问题，提出强化预算管理的具体措施，以期对各单位完善预算管理工作提供一点建议。 　　关键词：预算管理 强化 措施 　　“凡事预则立，不预则废”，“人无远虑，必有近忧”。这是告诫人们无论做什么事，不仅要考虑当前，更要着眼长远，审时度势，才能趋利除弊，防患于未然。随着改革的进一步深入，体制转轨、经济转型，人们的思想观念发生了很大的变化，效益观念已逐渐植根于人们的头脑中。预算管理活动贯穿于预算编制、预算分解、预算执行、预算分析和考核评价的全过程。作为财务管理的重要组成部分，预算是对未来一段时期内收支安排的预测、计划。预算单位的预算管理内容包括了收入和支出两方面的预算活动，具体包括了短期现金收支预算、长期资金筹措预算和长期资本支出预算。在实际工作中，为了更好地服务于事业单位内部预算管理的需求，还将单位预算的收支细分为业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算等项目。事业单位虽然不以利润最大化作为最终目标，但也需要通过合理配置资源达到合理有效使用资金的效果。 　　一、目前预算管理存在的主要问题 　　尽管近几年国家对预算管理制度、体系进行了很多大胆的改革和有益的尝试，财经法规政策、财务管理体制不断完善，但由于受传统预算管理的束缚和各种主客观因素的影响，目前一些单位在预算管理方面的问题还不同程度的存在。 　　（一）预算意识淡薄，管理混乱 　　没有良好的预算意识，预算管理就是一名空话；没有预算管理意识，财务管理中规范开支、减少随意性就无法落实。俗话说态度决定一切，当前一些预算单位的财务工作预算管理意识弱化的现象普遍存在。虽然按照规定，目前各事业单位无论规模大小都会编制财务预算，但由于一些领导（包括主要领导和分管领导）在预算理解和预算管理上存在误区，没有充分意识到预算管理的重要性，没有很好的将预算与管理相结合，使预算无法发挥其应有的职能；部分财务人员在实务上缺乏经验，因此在组织财务预算时抱着应付的态度，预算组织、预算制度、预算执行和考核等一系列具体财务预算管理体系不完善，在具体工作中编制粗糙、内容简单、随意性大；部分单位没有建立完善的预算管理体系，经费收支不按预算编制管理，预算管理混乱，流于形式。 　　（二）预算方法不科学，内容不健全 　　由于多数单位财务部门人员配备不足，存在忙于应付日常的财务核算工作，没有更多精力来考虑如何科学编制财务预算的问题，加之有的财务负责人对预算管理的理论知识掌握不扎实，缺乏实际操作经验，这就导致了目前预算编制方法简单，缺乏科学性和统筹性；有的预算编制拘泥于财务数据，其中最突出的问题就是零基预算运用不科学，片面理解，导致数据失真，切合实际不够。由于零基预算的工作量要远远大于传统的基数预算法，这就导致部分单位依旧沿用以前的上年基数+本年因素的预算方法，出现预算编制方法笼统、因循守旧，不便将预算分解到各部门执行的情况；有的采用静态预算指标，导致预算管理出现盲目性、滞后性和缺乏弹性，忽视了动态管理；有的在预算编制上结合单位发展和管理的实际运用不够，缺乏长远战略眼光。 　　（三）预算编制仓促，时间得不到保证 　　对财务预算的审查报批，很多单位是上一会计年度年末，但由于一些重点工作需要在年度会议召开后才能够确定，这就影响到财务预算的编制时间相对仓促，缺乏深入细致的调查研究，导致一些具体项目开支细化、量化不够。调查发现，很多单位的预算编制时间很短，长的一个多月，短的只有十几天，预算编制多数是仓促完成。加之目前很多单位的经费和物资保证工作量逐年增加，涉及的资金量也越来越大，存在很多变数和不确定因素，这就导致财务人员不能够及时准确地处理各种财务问题，没有足够的时间和精力对预算项目进行必要而充分的调研、论证，导致预算编制简单粗糙。 　　（四）预算执行过程不规范，不透明 　　要使预算达到预期效果，除了要进一步增强预算意识、科学的编制方法和充足的时间，还需要有强力的措施保障执行，才能保证预算管理的顺利实施。一些单位在预算执行过程中，没有严格按照预算进行控制、管理，费用支出没有预算、定额，平时的财务工作仅是审核资金的流向、发票的真伪，对资金的管理经常是事后核算，没有对资金的使用进行科学的预测和控制，开支前计划不周，开支后把关不严的情