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浅述如何运行侦查一体化机制 　　检察侦查一体化是指检察机关在职务犯罪侦查过程中，为了优化侦查资源配置，提高整体效能，采取以侦查指挥中心为组织形式，以提办、交办、督办、指定办、联合办等为主要办案方式，实行侦查活动统一组织指挥，案件线索统一管理和经营，侦查人才和技术装备统一调配使用，执法环境统一营造的侦查机制。贵港市检察机关反贪部门从创新办案模式，整合办案资源，加强整体作战能力方面出发，运用纵向指挥有力、横向协作紧密的职务犯罪侦查一体化办案机制，所办案件质量好，无一案件作无罪判决，立得了，诉得出、判得下，实现数量、质量效率与效果的高度统一，进一步树立了贵港反贪铁军的品牌，连续五年在全区绩效考评工作中名列前茅。下面就贵港市侦查工作一体化机制建设的主要做法，面临的困难和问题，并就如何健全侦查工作一体化机制建设谈谈几点看法。 　　一、贵港反贪工作侦查一体化机制的发展情况 　　地级贵港市于1996年成立，位于广西东南部，为传统农业大市，属于经济欠发达地区，下属五个县（市、区），经济发展水平相对落后。2000年以来，贵港反贪工作就一直处于全区先进水平，这主要得益于科学化的队伍管理机制，贵港反贪队伍拼搏争先的冲劲、甘于奉献的吃苦精神。但其中还是存在着不少问题，一是侦查力量薄弱。两级院侦查力量普遍不足，侦查骨干、侦查人才严重匮乏。二是保障不足。受经济发展水平影响，侦查装备落后，干警待遇普遍偏低。三是资源整合不足。2005年以前，各个基层院还属于“各自为战”的状态，虽然办案数量较多，但没有形成大规模、团体作战优势。四是侦查方法不够先进。侦查办案主要依赖口供突破办案，缺乏整体谋划，没有体现出先进的科技水平。五是基层办案干扰阻力大。基层院在查办有职级的领导干部时，受当地关系网、说情风的影响，给办案造成了较大阻力。为了顺利实施侦查一体化机制，我们狠抓思想认识、机制建设和队伍建设三个方面： 　　（一）提高认识，高度重视 　　贵港市检察院牢固树立“精确初查、准确立案、正确处理”的侦查一体化缜密运作理念，院党组高度重视，成立了以检察长为指挥长，分管检察长为副指挥长，反贪局长、反渎局长具体负责组织实施的侦查一体化领导小组。由检察长亲自参与办案，把握关键节点，加强一线组织指挥，驾驭侦查全局，统筹调配侦查力量，管控侦查过程，排除各种阻力干扰，提高侦查效率，有力推动了侦查工作的顺利开展。 　　（二）发挥市院办案龙头作用 　　在侦查一体化机制中，市院强化侦查指挥中心建设，发挥指挥作用，通过统一工作机制、统一经营线索、统一组织指挥、统一整合资源、统一营造环境，全面组织、协调办案工作，既自身主攻在全市有影响的大案要案，以表率作用带动办案，又突出重点组织全市力量查系统，以整合优势推动办案；同时充分考虑基层院的意见和建议，在基层办案遇到难点、阻力时，真正做到有求必应，多次组织精干力量帮助突破案件；充分运用指定管辖等方法打破线索管辖限制和减少办案组力，基本实现“谁发现、谁查处”。 　　（三）健全侦查一体化工作机制 　　健全内设机构之间的配合制约与衔接机制。市院党组对两侦办案工作高度重视，实行自侦案件优先办理。一是两侦办案人员与侦监、公诉承办人主动对接，配合补强证据材料及案件相关情况，提高侦捕诉转换效率。二是侦监、公诉部门安排优秀办案骨干承办自侦案件，对自侦案件优先办理。三是公诉环节及时跟踪法院审判情况，必要时由检察长或分管副检察长主动协调法院，对自侦案件给予优先或快速办理。 　　健全线索统筹管理机制。加强了对线索的统筹管理，除了实行对科级以上线索统一管理外，还实行动态分流制度，定额分配线索到各基层院，特别是对涉及多人、多部门的线索进行统筹安排，通过交办、提办、督办、指定管辖等方式，加大对跨区、跨部门案件的办案指导力度，统一组织和协调。同时，还加强对线索的跟踪督查，及时掌握线索初查情况，防止线索分而不查或过多积压。 　　健全对下指导和帮扶机制。一是实行领导分片包干责任制。市院每位局领导挂点一个基层院，负责对办案工作进行具体的指导，切实将指导帮扶任务落实到个人。二是建立重点帮扶机制。对个别办案力量、突破能力较为薄弱的院，市院将其确立作为重点帮扶对象，联合查案、联合突破，市院侦查骨干带线索下去或由市院办案组突破后交由基层院查办，通过强化对基层院的指导和帮扶，为基层院打开办案工作局面。 　　二、运行侦查一体化机制遇到的困难和问题。 　　1、思想认识不到位。部分干警对一体化机制的认识不深，理解不透，认识上呈现两个极端，一是少数人本位思想严重，认为一体化弱化了基层检察机关办案部门的独立自主性，会影响部门利益，不太愿意被一体化，仍习惯于单一的、各自为政的传统办案方法；二是少数人则寄希望用一体化机制来解决一切问题，缺乏工作的主动性、积极性，转嫁风险，缺乏责任感。