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浅述安康市群众工作存在问题及对策 　　【摘 要】 本文概述了安康市群众工作的现状，分析了当前安康市群众工作存在的问题，在此基础上提出了改进群众工作的对策：科学规划管理，做好安康移民的搬迁工作；转变发展观念，树立以人为本的理念；创新群众工作平台，扩大官民沟通与合作的渠道。 　　【关键词】 西部欠发达地区；群众工作；问题；对策 　　目前，群众工作呈现出主体多元、问题复杂、成因多样等特点。在新的历史条件下，认真分析群众工作面临的新问题，不断创新群众工作方法，对于保持实现国家的长治久安，开创中国特色社会主义事业新局面具有重要的理论和现实意义。本课题在调研的基础上，收集了安康市群众工作中比较突出的移民搬迁、群体性事件、干群关系以及与群众利益矛盾等相关资料做分析研究，最终形成本文。 　　一、安康群众工作现状分析 　　秦巴连片贫困山区在陕西省的范围包括安康、商洛、汉中和宝鸡市的太白县，西安市的周至县，共有30个县区。安康市位于陕西省东南部，北依秦岭，南靠巴山，汉水横贯东西，河谷盆地居中。下辖汉滨区、旬阳县、石泉县、平利县、白河县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、镇坪县、汉阴县1区9县，均为贫困区。本市面积23391平方千米，耕地28.9万公顷，2012年安康市总人口310万。平均人口密度每平方公里123.7人。 　　1、群众工作形势分析 　　改革开放以来，随着中国社会的变化，安康市群众工作的对象与环境发生了重大的变化，党的群众工作方式和方法出现了严重的问题。一部分领导干部没有意识到在社会发展变化中出现的新情况、新问题，以及由此形成的党的群众工作的新的背景。 　　一是群众分化为多个阶级和阶层。由于各个阶层所处的地位不同，人们有着不同的利益诉求，不能用同一套方法同一套语言与不同的群体说话，需要采取不同的工作方法，采用不同的沟通平台，运用不同的语言和各个阶级阶层的人们进行沟通。二是广大人民群众的公民意识不断增强。为了维权，各个利益主体联合起来，形成群体性的抗争。群众工作对象是具有权利意识的公民，群众工作必须以平等合作协商的方式方法来应对现代的公民社会。三是群众利益诉求多元化。由于利益格局多元，政府也有了自己的利益。部分官员有与民争利行为，政府的公信力在人们群众心中逐渐下降。四是群体性事件增多。我国正处于社会矛盾多发期，群体性事件增多，规模日益加大。既出现了行业性利益之间的冲突，更出现了没有直接利益关系者所参加的社会泄愤及群体性事件。虽然不是政治性的，但具有多发性、重复性、扩散性等特点。政府主要依托信访部门化解社会矛盾，当面对大量群众上访时，政府也感到无奈。在处理群众利益的矛盾冲突中，组织机构存在并列、重叠和交叉的问题，出现解决一个问题多个部门有责也无责的怪象，造成问题长期悬而未决。 　　2、群众工作的实践与探索 　　安康基层党组织以创先争优活动为抓手，着力在体制机制、内容形式、方法手段等方面创新群众工作新思路。一是创新服务机制。紫阳县在不断实践探索创新的基础上，健全完善了“五个一”工作运行机制。主要内容是：一个服务中心，方便群众办事。一个窗口公示，接受群众监督。一名干部包联，帮扶群众发展。一部热线电话，解决群众诉求。一张调查问卷，倾听群众心声。二是内容形式创新。汉滨区按照“集中连片、便于管理”原则，针对街道、小区、院落不同情况划分网格，建立完善社区党组织和公共服务“两大网络体系”，形成“社区党总支―小区（楼群）党支部―楼栋（楼院）党小组”的党组织网络体系和“社区居委会―居民小组长（小区负责人）―楼院长―中心户长（居民代表）”的公共服务网络体系。石泉县推出网络问政，县级领导包镇、科级领导包村、优秀年轻干部包贫困户和领导干部联系党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、基层群众的“一问三包五联”工作办法。三是方式方法创新。宁陕开展“连心工程”，以各级党员干部为责任主体，采取领导联点示范、部门包村帮扶、干部服务农户的有效方式，加强干部与群众的联系沟通。白河县搭建党建信息网络化平台，依托农村党员干部现代远程教育站点，整合资源，建设“七位一体”的综合应用平台，并为群众提供视频咨询交流服务。四是制度创新。石泉县建立起村级“五步三公开”工作法，所有村级重大事项民主决策必须分五步进行：第一步党员搜集民意，第二步支部形成决议，第三步村民大会决定，第四步具体组织实施，第五步检查验收评议。 　　二、安康群众工作存在的问题 　　近几年来，安康群众工作取得了明显的成效，但按照十八大建设服务型基层党组织的新要求，按照建设“三强一富一美”西部强省的新需要，在群众工作中存在一些不容忽视的问题。这些问题如果得不到及时有效地解决，会影响党与群众长期以来建立的鱼水情，侵蚀我们党赖以存在的群众基础。归纳起来主要表现在以下几个方面： 　　1、移民安置及管理问题 　　一