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浅述安阳市水利经济发展形势 　　[摘 要] 安阳市作为水资源短缺地区，加快水利改革发展，增强支撑保障能力，具有特殊重要的意义。笔者通过对安阳市的水利发展现状、面临的形势及存在问题进行了简要分析，阐述了“十二五”时期安阳市水利发展的主要任务。 　　[关键词] 水利经济；发展；形势 　　“十二五”期间，是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。 　　一、安阳市水利经济发展现状 　　安阳市位于河南省最北部晋冀豫三省交会处。北濒漳河与河北省邯郸市毗邻，南与河南省鹤壁市、新乡市相连，东与河南省濮阳市接壤，西隔太行山与山西省长治市交界，总面积7413平方公里。安阳市水系分属于海河流域和黄河流域，其中海河流域占76%，黄河流域占24%。全市多年平均降雨量为573.5毫米，水资源总量16.4亿立方米，可利用水量11.94亿立方米。全市人均水资源占有量322立方米，仅为全国平均水平的1/7，亩均水资源占有量301立方米，仅为全国平均水平的1/6，属重度缺水地区。 　　安阳市现有大中型水库8座，总库容3.87亿立方米，其中兴利库容1.69亿立方米；小型水库110座，总库容0.63亿立方米。主要河流有洹河、金堤河、淇河、汤河等；过境河流有漳河、卫河。蓄滞洪区7处，其中海河流域6处，黄河流域1处。主要泉域有小南海泉和珍珠泉，万亩以上灌区10处，灌溉机电井8.55万眼，固定机电排灌站479处。 　　二、安阳市水利经济发展面临的形势及存在问题 　　安阳市水利虽然基本形成防洪除涝、供水保障和水利综合执法三大体系，但与经济社会发展对水利事业的需求相比，基础仍然薄弱，形势依然严峻。一是全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展要求加快水利基础设施建设，全面提升水利的保障能力，对安阳市水利提出了更高的要求。二是构建社会主义和谐社会、保障和改善民生要求加快民生水利建设，今后一段时期，民生水利建设任务艰巨。三是安阳市属于资源性缺水地区，生产、生活用水长期挤占生态用水，加之水污染、地下水开采过度以及水土流失依然严重等，保护水源地和维系河流健康面临巨大压力。四是完成新时期、新阶段水利建设和管理任务要求全面加强水利行业能力建设。 　　目前安阳市水利经济发展仍存在以下主要问题： 　　1、防洪除涝工程标准低，建设速度慢，安全隐患多。城市防洪达不到部颁设防100年一遇洪水标准，洹河市区段治理后达到50年一遇标准，但是于曹沟以下河道未进行治理，泄洪能力不满足要求；市区沟渠、洪河及相关支流大多未进行治理，河道淤塞严重，堤防防洪标准仅5-10年一遇，对市区安全依然构成威胁。灌区续建配套与节水改造、小型病险水库除险加固、中小河流治理、蓄滞洪区工程及安全建设速度仍然较慢，中型病险水闸除险加固仍未实施。 　　2、水资源合理配置和高效利用体系尚不完善，供水安全保障程度还需进一步提高。（1）水资源短缺，水资源保证率不高仍是制约经济社会发展的瓶颈。（2）工程调控能力偏低，现有水资源不能得到充分利用，现有水利工程配套不完善，工程老化失修损坏严重，缺少调蓄工程，如遇洪水、干旱等，无法实现水资源合理供给和调控。（3）节水意识不强，节水设施较少，节水型社会建设尚处于起步阶段。（4）水土保持法制观念淡薄，人为水土流失现象仍大量存在。水污染、水生态环境恶化的趋势未得到有效遏制。 　　3、农田水利基本建设还要进一步加强，“十一五”规划中剩余70.11万人农村饮水不安全问题和纳入到国家新增规划的农村饮水安全工程建设任务急待解决。 　　4、水利保障能力建设不满足经济社会发展的要求。水利信息化建设滞后，科学调度、风险调度和水资源优化调控管理信息化水平仍然不高，与安阳市经济发展水平不相适应，与水利现代化管理要求仍有很大差距，不能满足经济社会发展需求。 　　5、水利投入明显不足，缺乏长期稳定的投入机制。长期以来，投资渠道单一，水利建设资金主要依靠中央和省、市级财政，县（市、区）财政大多无正常水利投入渠道，远不能满足经济社会发展的需要。 　　三、“十二五”时期安阳市水利经济发展的主要任务 　　“十二五”时期是形成较为完善的水利基础设施体系的关键时期，是着力推进民生水利的重要时期，是全面深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期。“十二五”时期安阳市水利经济发展的主要任务是： 　　1、加强和完善水利基础设施，提高防洪减灾能力。“十二五”期间，通过对洹河、洪河河道进行治理，完善城市防洪体系，使安阳市城市防洪标准达到100年一遇。加快小型病险水库除险加固步伐，到2015年年底前，全面完成小型病险水库除险加固，消除水库安全隐患。加快对崔家桥、长虹渠、广润坡、白寺坡蓄滞洪区工程及安全