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浅述志丹县农村饮水安全工作 　　摘要：近年来，农村饮用水安全问题备受重视，实现农村饮水安全工程的可持续发展已经是重中之重，本文将从农村饮水安全的基本工作以及饮用水安全工程的有效管理措施等几个方面进行详细的分析。 　　关键词：农村饮用水；安全工程；管理措施 　　中图分类号： TU991 文献标识码： A 文章编号： 　　一、农村饮水安全工作基本情况 　　1、农村饮水安全现状 　　志丹县位于延安市西北部，地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡带。地形经长期的水蚀切割，形成了支离破碎，山高坡陡、河谷深切、基岩裸露的地貌特征。本县属暖温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温7.8℃,最高气温37.4℃,最低气温-28.7℃,最大冻土层96厘米,多年平均降雨量524.5毫米,年际变化大,最多达785.9毫米,最少年324.4毫米,年内降水量分布不均匀,主要集中在6—9月份,占全年降水量的73%,多年平均水面蒸发量1157毫米,干旱指数2.3。总土地面积3781平方公里，占延安市总面积的10.4%。 　　复杂的地形地貌特征，导致全县农村群众饮水普遍困难。截止2012年底，全县农村饮水安全人数为102411人，普及程度97%，其中自来水受益人数为52250人，自来水普及率52.1%。但每年移民搬迁、工程设施老化、管理不善等原因，出现新的饮水不安全问题，目前农村仍有2万人左右饮水不安全。 　　2、近年来农村饮水安全工作进展情况 　　为了解决全县广大群众饮水问题，在历届县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，上世纪七、八十年代，我们曾经打井建站，开采过地下水，全民动员，大搞水窖，收集天上水（雨水），但由于措施单一，收效甚微。2000年以来，我们在总结以往工作经验的基础上，确立了“蓄住天上水，利用地表水，开发地下水”的水资源立体开发，分类配置工作思路。在科学规划的基础上，依托项目，因地制宜搞建设，把解决人饮困难作为振兴县域经济，建设社会主义新农村的战略之举和重中之重来抓，取得了较好的成绩。实现了县城和各乡镇政府所在地，移民搬迁点，群众居住较为集中的村庄全部吃上安全卫生自来水的目标，初步改善了山区人民生存、生活和生产条件，为县域经济跨越发展奠定了坚实基础。 　　3、从2000年、特别是2005年以来农村饮水安全工作取得的主要成效 　　从2000年以来我县农村供水主要完成了解困项目、饮水安全项目、省级专项资金项目。建成集中供水工程156处，分散供水工程49处（水窖6311眼，土井4735眼），解决了10.24万人的饮水不安全问题，累计完成投资12944.16万元，其中：中央补助815.2万元，省上补助307.5万元，地县配套及群众自筹1821.46万元。仅2005年以来建成集中供水工程87处，分散供水工程41处（水窖、土井7285眼），解决了6.4万人的饮水不安全问题，累计完成投资1538.26万元。 　　工程建成后彻底使当地群众摆脱长期饮水不安全的局面，农民群众的健康状况得到大大提高，使一大批劳动力从取水劳动中解脱出来，有更多的时间从事其它产业活动和接受技术培训学习。 　　二、解决农村饮水安全问题的主要做法 　　1、组织领导及责任制落实情况。为确保农村饮水安全工程项目在我县的顺利实施,县委、县政府高度重视此项工作，县上及时调整了志丹县农村饮水安全工程建设领导小组组成人员，由县长任组长,主管副县长任副组长,水利、经济发展、财政、卫生、教育、广播、扶贫办、环保等单位的负责人为成员组成，并在水利局下设领导小组办公室，由水利局局长曹生贵兼办公室主任，具体负责农村饮水安全工程的规划设计与组织实施等日常工作。同时要求各乡镇也成立相应的实施领导小组，实行行政一把手负责制，层层签定目标责任书，逐级落实责任。 　　2、建立有效的农村饮水安全工作机制情况。在成立建设领导小组的同时，明确了各成员单位职责：县经济发展局负责供水项目的立项审批及项目监管工作；县财政局负责县级配套资金的落实工作；县卫生局负责地表水、地下水水质的动态监测工作；县教育局负责全县中、小学师生安全饮水和健康教育宣传工作；县老区办要积极争取上级农村供水项目，一并纳入供水项目统一管理；县环保局加大了执法力度，对县域内的河流、库坝等自然水体加强管理，防治污染；县广播局加大对农村供水工作的宣传力度，并与上级部门积极协调，创造良好的宣传氛围。及时签订目标责任书，明确责任，各部门之间各司其职、各负其责、积极协调、相互配合，齐心协力抓好全县农村饮水安全工作。 　　3、规划等前期工作情况。为确保全县农村饮水安全项目顺利实施，切实解决好全县农村饮水安全问题，我们按照国家发展改革委、水利部《农村饮水安全工程项目建设管理办法》和《陕西省农村饮改水项目管理细则》等有关规定，结合本县实际编制出