畜牧局质量监管安排意见.docVIP

畜牧局质量监管安排意见 为保障畜产品质量安全，维护人民群众身体健康权益， 根据国家《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、 《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《乳品 质量安全监督管理条例》以及《农业部关于进一步加强农 产品质量安全监管工作的意见》等法律法规规定，现就建 立健全全市畜产品质量安全长效监管机制提出如下意见： 一、 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以保障城乡居民畜产品消 费安全为主线，坚持标本兼治，以夯实监管基础、完善监 管机制为重点，切实加强组织领导，落实监管责任，突出 工作重点，加大违法行为查处力度，着力解决畜产品质量 安全监管存在的薄弱环节，全面提升畜产品质量安全监管 能力和水平，确保不发生重大畜产品质量安全事件，保障 人民群众的身体健康和生命安全，促进社会和谐发展。 二、 工作原则与目标 （一）工作原则：一是坚持属地管理、各负其责的原 则；二是坚持标本兼治、着力治本的原则；三是坚持常态 监管和专项整治相结合的原则；四是坚持监管执法和宣传 帮扶相结合的原则。 （二）工作目标：以主要领导亲自抓为标志的组织领 导更加强化，以“网格化”管理为标志的监管方式更加完 善，以依法行政为标志的监管能力明显提升，以守法生产 经营为标志的“第一责任人”意识显著增强。加快建立健 全畜产品质量安全长效监管机制，提高畜产品质量安全水 平，确保“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物在畜产品中 无检出，确保不发生重大畜产品质量安全事件，着力打造 “畜产品最安全”的行业名片。 三、全面落实畜产品质量安全八项监管措施 要依法履行职责，围绕养殖及相关环节，落实“八项 强化”措施，着力提升畜产品质量安全监管水平。 （一） 强化畜禽养殖环节监管。生产源头是畜产品质 量安全监管的关键。要抓好三个重点，一是全面推进畜禽 标准化养殖。按照“六化”（畜禽良种化、养殖设施化、生 产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化）标准， 加快推进养殖场规范化、标准化生产，进一步加强辖区内 养殖场（户）监管，严格饲养企业动物防疫条件，规范动 物疫病防控措施。二是督导畜禽养殖场（户）按照《畜牧 法》规定，建立完善的养殖档案，记载的信息要连续、完 整、真实，实现养殖环节质量安全过程全面监控、出现问 题能够有效追溯。三是依法严力打击非法添加“瘦肉精”、 三聚氰胺、苏丹红等犯罪行为。 （二） 强化畜牧投入品生产经营使用环节监管。一是 加大对辖区兽药、饲料生产经营使用监管工作力度。监督 兽药生产经营企业严格落实兽药GMP和兽药GS P，饲料生 产企业严格落实产品质量追溯制度及不合格产品召回和销 毁制度；依法查处和严厉打击生产经营禁用兽药和假冒伪 劣兽药饲料的违法犯罪行为；全面推行“一卡三档三书” （即养殖场监管联系卡、养殖场药品购入和使用台帐档案 养殖档案及监管档案、养殖场安全用药告知书保证书和监 管工作责任书）用药用料管理模式，指导、监督养殖场 （户）科学使用兽药、饲料，严格落实休药期制度。二是 建立辖区内兽药饲料生产企业重大事项报告和生产经营情 况月报告制度。三是严禁生产国家明令禁止的兽药及其化 合物，严禁在饲料和饲料添加剂中添加违禁化合物。四是 建立兽药饲料生产经营企业的质量承诺制度、诚信档案制 度和劣行“黑名单”制度，增强生产经营企业的质量意识、 责任意识，促进投入品产业健康发展。 （三）强化畜禽收购贩运环节监管。对辖区内畜禽收 购贩运人员全部实行动态登记备案制度和安全承诺书制度; 督促收购贩运人员建立全市统一的畜禽购销登记台帐（样 表见附件1），无产地检疫证明及来源不清的畜禽不得上市 交易。 （四）强化畜禽定点屠宰环节监管。严格遵守行政执 法“六条禁令”，严格按照《动物防疫法》等法律法规及有 关规定，加强畜禽屠宰环节监管，对生猪定点屠宰场派驻 检疫人员，并严格落实屠宰与检疫、检验同步制度，对证 标不全、不符以及来源信息不清和没有检验合格凭证的， 不得出具动物产品检疫合格证明。实行定点屠宰的肉牛、 肉羊等活畜参照上述办法办理。 （五） 强化监督监测环节监管。按照农业部畜禽养殖 场（户）逢出必检的要求，科学制定年度监测计划，合理 确定抽检比例和频率，做到属地管理、分级检测、风险可 控、监管有力。科学公正、随机抽样，确保样品具有代表 性和真实性。科学严谨地做好样品检测，确保结果真实有 效，详实填写原始记录，规范出具检测报告。鼓励大型畜 禽养殖场（基地）开展企业自检。 （六） 强化“三品一标”监管。按照农业部《无公害 农产品管理办法》和《农产品地理标志管理办法》，大力推 进具备条件的标准化养殖场参与无公害畜产品和地理标志 畜产品认证和登记；强化无公害畜产品和地理标志畜产品 的证后监管，提升畜产品市场竞争力，保证地理标志畜产 品的品质和特色；建立退出机制