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畜牧局长效监管工作意见 为保障畜产品质量安全，维护人民群众身体健康权益， 根据国家《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》 等法律法规规定，现就建立健全畜产品质量安全长效监管 机制提出如下意见： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以保障城乡居民畜产品消 费安全为目标，以穷实监管基础、完善监管机制为重点， 坚持标本兼治，着力解决畜产品质量安全监管存在的薄弱 环节，实现监管工作规范化制度化，全面提升畜产品质量 /PC建设宜居安全监管能力和水平，为促进现代畜牧业发 幸福的现代化国际城市做出积极贡献。 /PC 建设宜居 、工作原则与目标 (-)工作原则：一是坚持属地管理、各负其责; 是坚持标本兼治、着力治本；三是坚持常态监管和专项整 治相结合；四是坚持执法监管和宣传帮扶相结合。 工作目标：建立健全市、区市、乡镇三级畜产 品质量安全监管的长效机制，提高三级分层次的检验检测 能力，提升依法行政的能力和水平，力争畜产品质量安全 例行抽检合格率居全国36个大中城市前列，确保不发生重 大畜产品质量安全事件，着力打造“畜产品最安全”的行 业名片。 三、切实抓好畜产品质量安全常态化监管 要依法履行职责，围绕养殖及相关环节，突出抓好四 个工作重点，强化五个重点环节，着力提升畜产品质量安 全监管水平。 （一）抓好四个工作重点。 1、抓好生猪肉牛肉羊监管。猪牛羊“瘦肉精”问题是 今后一个时期影响畜产品质量安全的重要危害因素之一。 要以生猪肉牛肉羊为重点畜种，以市与其他地市交界处为 重点区域，以中小型生猪和肉牛肉羊养殖场户、饲料兽药 生产经营企业、活畜收购贩运企业（合作社、经纪人）为 重点单位，每季度以“瘦肉精”快速筛选的办法全面排查 一次，做好排查记录，及时发现、消除“瘦肉精”事故隐 2、抓好生鲜乳质量安全监管。对生鲜乳质量安全监管 重点实行“一建、两证一单、四控”。“一建”，即生鲜乳 收购环节要建立生鲜乳收购销售检测记录、进货查验、卫 生管理、留样追溯和质量安全保障等制度。“两证一单”， 即生鲜乳收购许可证、生鲜乳准运和生鲜乳交接单。“四 控”，即是严控非法添加三聚氰胺、严控兽药残留、严控人 畜共患疫病、严控黄曲霉毒素Ml等影响生鲜乳质量安全的 危害因素。 3、抓好畜牧投入品生产经营监管。监督饲料生产企业 严格落实产品质量追溯制度及不合格产品召回和销毁制度， 兽药生产经营企业严格落实兽药GM P和兽药GSP,提高饲 料兽药产品质量水平。严禁生产国家明令禁止的兽药及其 化合物，严禁在饲料和饲料添加剂中添加违禁化合物。 4、抓好“泔水猪”监管。实行“抓住重点、突击排查、 依法查处”监管机制，即以城乡结合部、城市近郊为重点 排查区域，以中小型养猪场、散养户为重点排查对象，以 突击排查为手段，依法查处使用未经无害化处理的泔水喂 养生猪违法行为。 （二）强化五个重点环节。 1、 强化畜禽养殖环节监管。加快推进畜禽养殖场标准 化生产，规范动物疫病防控措施，确保不发生区域性重大 动物疫情。督导畜禽养殖场（户）按照《畜牧法》规定， 建立清晰的养殖档案，记载的信息要连续完整真实，实现 养殖环节质量安全过程监控。指导养殖场（户）科学使用 兽药饲料，处方药和休药期落实率达到100%。积极推进无 公害畜产品认证和登记，加强无公害畜产品证后监管，提 高畜产品市场竞争力。 2、 强化畜禽收购贩运环节监管。对辖区内畜禽收购贩 运企业和人员登记造册，实行动态有效监管，及时掌握其 贩运畜禽情况，对无产地检疫证明及来源不清的畜禽不得 上市交易。 3、 强化畜禽定点屠宰环节监管。严格遵守市畜牧兽医 行政执法“六条禁令”，按照《动物防疫法》等法律法规及 有关规定，加强畜禽屠宰环节监管，入场屠宰畜禽必须凭 检疫证及规定的畜禽标识，对生猪定点屠宰场派驻检疫人 员按规程实施同步检疫。 4、 强化监督监测环节监管。按照农业部畜禽养殖场（ 户）逢出必检的要求，完善落实监测制度，科学制定年度 监测计划，合理确定抽样比例和频率，详实填写原始记录， 确保检测结果真实有效，规范出具检测报告，掌握畜产品 质量安全动态信息。 5、 强化违法行为查处。对涉嫌制售、使用“瘦肉精” 等犯罪行为的，要按照《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督 办工作机制》（农质发[n ] 10号）和省政府“三个一律” 的规定，及时移送公安机关，并做好案件移送后的协查工 作。对其他涉嫌违法行为，要按照《农业部行政处罚程序 规定》（农业部令第63号）和“五个不放过”的原则，查 明违法事实，并依据相关法律法规给予行政处罚。 四、建立健全畜产品质量安全监管工作制度 （一）建立健全养殖场（户）全覆盖备案制度。对所 有规模化养殖场（户）登记备案率达到100%，加强动态监 管，净化产地环境。对没有备案或有造假迹象的养殖企 业，一律不得纳入项目