历史性焦虑与三重追赶压力苏北地区承接污染企业转移的.PDFVIP

第 １５卷　 第３期　 ２０１６年９月 南京工业大学学报(社会科学版) 历史性焦虑与三重追赶压力: 苏北地区承接污染企业转移的社会机制∗ 罗亚娟 (湖州师范学院　 社会发展与管理学院ꎬ浙江　 湖州　 ３１３０００) 摘　 要:苏北地区承接大量污染企业转移ꎬ既与地域性的社会文化心态存有紧密关系ꎬ也是苏北地区 所承担的独特的三重追赶压力的结果ꎮ 自黄河夺淮开始的数百年灾难、谋食江南被贴上卑贱标签、在现 代性话语下成为“洼地”等一系列历史遭遇ꎬ使得苏北地区产生广泛而深重的社会性焦虑ꎬ产生比其他地 区更为强烈、迫切的发展渴求ꎮ 与此同时ꎬ国家宏观层面追赶现代化的压力ꎬ江苏省所自加的在全国范围 内率先发展的追赶压力以及由来已久的追赶苏南地区的压力ꎬ使得苏北地区并没有足够的时间、空间从 容不迫地带着长期理性发展经济ꎬ以避免环境问题ꎮ 迫切追求经济增长的社会心理状态和追赶压力ꎬ与 急进式的经济增长路径存有亲和关系ꎮ 规避污染产业转移ꎬ需要从改变社会系统入手ꎬ为具有长期理性 的经济增长方式创造制度及社会文化空间ꎮ 关键词:污染转移ꎻ污染企业转移ꎻ环境污染ꎻ历史性焦虑ꎻ追赶压力 【中图分类号】　 Ｃ９１２.８２　 　 【文献标识码】　 Ａ　 　 【文章编号】　 １６７１ ７２８７(２０１６)０３ ００７８ ０８ 的主要原因ꎬ国外研究中较为经典的是日本饭岛 一、问题的提出 [１] 伸子、船桥晴俊等学者提出的“公害输出论” 以 自１９７８年改革开放以来ꎬ中国经济高速发 及科普兰(Ｃｏｐｅｌａｎｄ)和泰勒(Ｔａｙｌｏｒ)提出的“污染 [２] 展ꎬ取得了巨大的成就ꎬ但也造成了严重的环境 避难所假说” ꎮ 国内学者主要从法律规制和政 污染问题ꎮ 近年来ꎬ随着政府层面的环境治理力 府规制的角度探讨了污染产业转移的成因ꎮ 王书 度逐渐加大以及来自土地和环境保护的压力逐 明等认为法律规制不足是污染产业转移的主要原 [３] 渐增加ꎬ经济发展领先地区逐步优化产业结构ꎬ 因 ꎬ一些学者则提出政府规制失灵是污染产业 [４] 淘汰大量污染企业ꎬ工业污染问题得到控制ꎮ 但 转移的成因 ꎮ 那么ꎬ为什么经济发展落后地区 在此过程中ꎬ出现污染企业转移现象ꎬ经济发展 环境管治相对宽松ꎬ为什么相关法律规制和政府 落后地区相继出现经济发展领先地区曾经出现 规制会发生失灵? 此外ꎬ在是否承接以及多大程 过的污染问题ꎬ工业污染衍生的各种社会风险也 度上承接污染企业转移的问题上ꎬ各地域间的差 随之扩散ꎮ 异性如何解释ꎬ与各地域独特的社会基础、地域文 学界针对污染企业转移的社会成因开展了大 化、民众社会心理有何关联? 现有文献较少有这 量研究ꎬ为我们理解污染企业转移问题提供了较 方面的研究成果ꎮ 好的认知基础ꎬ但与现实中污染企业转移问题的 笔者长期关注江苏省苏北地区的工业污染问 复杂性相比ꎬ仍有很大的探索空间ꎮ 较为一般性 题ꎬ发现近十多年来苏北地区各市县承接大量污 的解释ꎬ认为经济发展领先地区环境管治严格而 染企