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秦朝,制度,书 　　篇一：第四章 秦朝法律制度 　　第四章 秦朝法律制度  　　第一节 秦代立法概况  　　一、秦朝立法指导思想  　　1.缘法而治  　　2.法令由一统  　　3.轻罪重刑  　　二、立法活动  　　秦朝法制可溯源至春秋时期。早在秦文公二十年（公元前746年），“法初有三族之罪”。秦简公七年（公元前408年），颁布了承认土地私有的“初租禾”法令。秦国大规模法制建设始于商鞅变法。  　　统一的秦王朝建立之后，秦始皇针对原有的法律进行了大规模的增删与修订，并将修订后的法律施行于全国，以做到“法令由一统”。秦二世胡亥继位后，再次修订法律，使秦法更为苛严，因此不仅没有缓和日益尖锐的社会矛盾，反而加速了秦王朝的灭亡。  　　秦朝的立法活动及其成果，史籍留下的记载很少，无从详考，以往只能根据《史记》、《汉书》的零星记载来作粗略考察。但是，1975年出土了《云梦秦简》和XX年出土的《里耶秦简》为秦朝法制史的研究提供了丰富的材料。  　　1975年12月，我国考古工作者在湖北省云梦县睡虎地发掘了十二座战国末年至秦统一时期的墓葬，从其中的十一号墓中出土了1100余支竹简，简文系墨书秦隶，共四万余字。这些竹简中除了《编年纪》等私人杂记以及类似于后世农历、卜筮之类的《日书》之外，大部分内容是关于秦朝法律制度的，其中包括从商鞅变法到秦始皇三十年（公元前217年）这段法制建设高峰期内秦国法制的主要内容。  　　云梦秦简中有关法律的部分，主要包括《秦律十八种》、《秦律杂抄》、《效律》、《法律答问》、《封诊式》、《为吏之道》以及《语书》等。大致分为四类：第一类属于秦律；第二类是对秦律的解释；第三类是对官吏审理案件的基本要求和司法规则以及对案件进行调查、检验、审讯等程序方面的文书程式；第四类是要求官吏遵守的一些行政规则和要求。 XX年6月，湖南龙山县里耶古城出土了3万6千多枚秦代简牍，据学者考证，其内容属于秦王嬴政二十五年（公元前221年）至秦二世元年（公元前209年）秦时县一级政府的部分官署档案，其中包括政府法令、各级政府之间的往来公文、司法文书、吏员簿、物资登记和转运、里程书，等等。  　　三、法律形式  　　1.律 　　律是经过正式立法程序制定并颁布实施的综合刑事法典性质的法律形式，是秦朝主要的、较为稳定的法律形式。商鞅改“法”为“律”，确立了这一法律形式的专有名称。 　　秦朝“律”的数量繁多，内容规定上也较为庞杂，除了源自《法经》的《盗律》、《贼律》、《囚律》、《捕律》、《杂律》、《具律》等律以外，还有关于各类具体行政事务管理的法律也被冠以“律”名，如《田律》、《仓律》、《金布律》等，这与后世以“正刑定罪”为主要功能、结构合理、逻辑谨严的成文律典明显有所不同。  　　2.令  　　令是君主针对某一特定事项而发布的法律文件。与律一样，是秦时一种主要法律形式。由于专制皇权的确立，皇帝针对一时之事所发布的令甚至具有比律更高的法律效力。  　　3.式  　　式是有关国家机构办事程序、公文程式的法律文件。式作为封建社会常用的一种法律形式最早见于秦时。《云梦秦简》中的《封诊式》就是有关现场勘验、法医检验以及诉讼程序方面的文书程式与法律规范。  　　4.程、课  　　程与课是秦朝法律中确定劳动者生产额度以及如何加以考核、督责的法律文件。如《云梦秦简》中的《工人程》规定了官营工场工匠的劳动定额及其计算方法，《牛羊课》则涉及官营畜牧业中对管理官吏的考核依据及其处罚标准。  　　5.法律答问  　　《云梦秦简》中的《法律答问》是秦朝官方针对律令在适用过程中可能遇到的问题所作的权威性解释，这些解释进一步阐明了法律条文的具体含义，使之更易于操作。它们是对律令条文的重要补充，与条文本身具有同等的法律效力。  　　6.廷行事  　　即断案成例。秦朝司法官员在审理案件过程中除了直接援用律、令等成文法律形式之外，也常常参照此前已决判例，以之作为判案依据。  　　第二节 秦朝行政法律制度  　　一、皇帝制度的确立  　　秦朝创立的皇帝制度，除了皇帝的名号外，还包括诏令制度、皇位继承、后宫制度、宗庙陵寝等制度一系列制度，它涉及朝仪、礼制、宫室、封禅、祭祀、舆服、陵寝等方面的内容，借以强化皇权专制的政治统治。  　　二、行政机构 　　1.中央行政机构 　　三公九卿。  　　所谓“三公”，即辅佐皇帝的三个最高职位。丞相，辅佐皇帝处理全国政务；太尉，协助皇帝统领全国军事；御史大夫，作为丞相之副，掌监察并协助丞相处理全国政务。  　　九卿，分别执掌行政、司法、财政、经济、礼仪、文化、军事等具体事务。  　　（1）奉常，为九卿之首，掌管宗庙礼仪；  　　（2）郎中令，掌宫殿掖庭门户，负责宫殿门户守卫和