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浅述检察机关非公职务犯罪预防 　　摘 要 近年来，海门市人民检察院办理的非公职务犯罪案件呈现快速增长趋势。非公职务犯罪案件的案发的原因是多样的，但预防的缺失亦是一个重要原因。本文在分析海门市人民检察院近三年来办理非公职务犯罪的情况后，对检察机关非公职务犯罪预防的必要性、可行性作了分析，最后提出了检察机关非公职务犯罪预防的途径。 　　关键词 检察机关 非公职务犯罪 必要性 可行性 　　中图分类号：D926.3 文献标识码：A 　　非公职务犯罪，也就是非国家工作人员职务犯罪，主要涉及非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪、对非国家工作人员行贿罪、对国外公职人员、国际公共组织官员行贿罪等犯罪。2010年至2013年3月，海门市人民检察院共受理非公职务犯罪27件34人，审结25件33人（其中2件4人为2009年受理，2010年审结），起诉18件26人，相对不诉7件7人。特别是2012年以来这三类案件的受理数呈现较大涨幅，2012年同步上升700%（按件数），2013年第一季度受理4件5人，2012年同期为0。非公职务犯罪呈现快速增长态势。 　　一、非公职务犯罪案件特点 　　1、涉案人员文化层次普遍较低，部分人员有赌博等不良恶习。在审结的33人中，小学文化程度9人，占27.27%；初中文化程度16人，占48.49%；高中以上文化程度8人，占24.24%。同时，有6人有赌博、嫖娼等恶习，为筹措资金，不惜铤而走险。 　　2、公司中层以上管理人员占比较大。“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”这句话既适用于公有制领域，同样适用非公领域。在审结的33人中，公司生产厂长、车间责任、设备科长等中层以上管理人员共20人，占60.6%。 　　3、案件涉案金额较小，个别案件涉案金额巨大。从审结的24件案件来看，涉案金额大部分在10万元以下的20件，占83.34%；涉案金额10万元以上不满100万元的2件，占8.33；涉案金额100万元以上的2件，占8.33%。 　　二、非公职务犯罪案发原因 　　（一）非公企业人员法律意识淡薄是主观因素。 　　我国公民的法律意识较改革开发得到了大幅提升，但总体仍处于较低水平。在部分非公企业中，员工接受法律教育的机会较少。同时，一部分非公企业人员在获任一定职务以后，开始追求高档生活方式，盲目攀比，在自身收入不足以支撑时，置法律于脑后，打起了企业的主意。 　　（二）行业潜规则是客观因素。 　　当前， “办事必送红包，采购必拿回扣，谈判必讲提成”的“潜规则”大行其道。很多生意人在做生意时紧遵“潜规则”，生意接洽之初送个红包表个心意；接洽过程中，讲明回扣表示诚意；生意成功后，拿出利润表示谢意。一些公司、企业中的“实权派”也是践行“潜规则”的高手，吃、拿、卡、要样样来，不满足条件就不给好脸色看，让你生意做不成。陈某非国家工作人员受贿案中，陈某作为公司制网车间负责人，对采购感光胶有话语权。为将自己公司感光胶打入陈某公司，供应商徐某对陈某处处巴结。陈某心知肚明，收取陈某一公斤感光胶五元回扣。 　　（三）公司管理制度缺漏是管理因素。 　　首先，部分公司未做到职务分离。职务分离是现代企业管理的基础，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。一项业务如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为。目前，部分公司出于人力成本、亲戚之间信任的考虑，未真正做到职务分离。特别明显的是未认真做好记录总账的职务和记录明细账的职务的分离，起诉的24件案件中，有4个案件因此案发。其次，中层管理人员制约机制缺乏。一个企业的中层管理人员是公司的“顶梁柱”，具体负责公司的生产、销售等工作，赋予他们一定的决定权是必要的。但是，如果这些权力缺乏制约监督机制，则容易被滥用。试想如果一个车间的负责人可以自行决定购买原材料，那么，我们不能苛求他（她）能够经得住一次次糖衣炮弹的袭击。最后，公司内部审计不严。内部审计是检查内部控制是否有效的重要手段，内部审计人员站在企业内部控制全局的高度，围绕内部控制的日标，保证会计信息的真实、保护资产的安全、实现守法经营和效益发展。一些企业虽有诸多内部控制方面的规章制度与运营程序，但却流于纸而形式，没能真正发挥作用。 　　三、检察机关非公职务犯罪预防必要性分析 　　随着社会主义市场经济的不断发展，非公有制经济在市场经济体系当中的地位和作用日益凸显，非公职务犯罪也呈现逐年增长的趋势。非公职务犯罪的案发除了上文提及的原因外，预防的缺失亦是重要一环。当前，迫切需要检察机关开展非公职务犯罪预防工作。 　　（一）可以为经济增长保驾护航，维护市场的公平原则，营造良好的经济秩序，促进非公有