地方政府融资政策的设计与优化.docVIP

地方政府融资政策的设计与优化 　　摘要：随着近年各地基础设施建设和重大项目的不断推进，地方政府资金缺口日益扩大。因此，有必要建立以政府为主导的市场化运作融资平台，通过对融资政策优化，着力培养各地开发中的资本形成能力，形成金融资源聚集，进行有效的融资，从而为地方经济的良性发展提供资金支持。 　　关键词：地方政府；融资平台；构建 　　中图分类号：F832.5　文明标识码：A　文章编号：1001-828X(2011)05-0178-01 　　 　　一、地方政府融资平台内涵及构建 　　 　　(一)融资平台的含义 　　所谓融资平台，是指以某种组织结构或项目运作为载体和依托，以丰厚的盈利前景为目标，以低风险运作机制为保证，积累和聚集大量资金用于特定建设目标或特定项目的一种资本运作平台。 　　 　　(二)地方政府融资平台的构建 　　从政府融资平台的相关理论基础以及国内外政府融资成功经验来看，构建以地方政府为主导的融资平台有利于政府通过市场化运作项目，并灵活运用各种融资方式开辟新的筹资渠道集聚更多的资金，建立起适应市场经济体制要求的、多元化的城市开发建设所需的融资体系。地方政府要实现上述目标，要充分突出融资平台的功能，运用融资平台的运作理念，来搭建政府融资平台。 　　政府融资平台的功能上，要求在政策的指导下，按照市场化、企业化的原则，以资本运作为主要方式，参与政府重大项目