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浅述社会保险财务管理工作 　　摘要：社会保险是对劳动者提供的基本生活保障，不仅关系到广大参保人员与相关利益者的权益，更关系到整个社会的安全和稳定。发现社会保险财务管理工作中存在的问题并改进，是非常有必要的。在财务管理工作中，审计工作是检验财务管理是否规范、是否到位的重要途径。本文通过分析社会保险财务管理工作中存在的问题，提出改进措施，以期促进社会保险工作的完善和发展。 　　关键词：社会保险 财务管理 改进 　　社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的特殊帮助的制度。社会保险不以盈利为目的，主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会保险基金实行统筹调剂至劳动者遭遇劳动风险时给予必要的帮助。社会保险对劳动者提供的是基本生活保障，不仅关系到广大参保人与相关利益者的权益，更关系到整个社会的安全和稳定。 　　社会保险财务管理工作，主要是对社会保险基金的财务管理工作，确保基金的安全、保值和增值，是社会保险财务管理工作的基本任务。社会保险基金的筹集工作是社会保险基金的基础性工作，不仅影响到企业与国家和劳动者的利润分配比例关系，也关系到国家社会保障体系的建立和健康运转。在2014年6月25日，审计署公布的《2014年第20号公告：中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》数据显示，我国社保基金因其养老保障资金的特殊性质和规模已超万亿元，但在审计中发现，社保基金在信托投资业务管理、定期类存款业务、自营指数化投资等方面存在问题，合计造成损失175亿余元，其中因对利率调整不敏感而白白损失的利息收入高达1.65亿元，按2014年全国人均退休金2082元计算，相当于7.9万企业职工的月退休费之和。因此，必须十分注重加强社会保险基金的财务管理工作。现就社会保险财务管理工作中存在的问题进行分析并提出改进建议。 　　一、社会保险财务管理工作中存在的问题 　　（一）没有专门的政府机构统一管理，财务管理工作比较混乱 　　由于我国社会保险基金的征收和使用很长一段时间里没有明确的专门的政府机构进行统一管理，社会保险工作管理，尤其是财务管理方面相对比较混乱。社会保险的各个项目都是独立运作，建立各自独立的保险基金，参保人员帐户分属不同部门管理。个人缴纳的社会保险金被不同部门分割，各部门又缺乏协调，造成各种社会保险财务管理工作无法统一管理，形成合力。特别是目前国内社保部门还未能与政府明确分离，使得社会保险财务管理工作仍然要服从上级主管部门的管理，关系复杂，使得工作缺乏有效的监督机制。 　　（二）各个管理环节缺少规范化的流程，财务管理工作不到位 　　目前社会保险在缴纳、支出、运营和管理等方面还没形成规范化的流程，特别是财务管理工作不够严谨。由于财务管理工作的不到位，使得社保基金在投资运营中，出现违规投资活动，使社会保险基金不能实现保值、增值的目标。国家审计署在2014年抽查的社保基金15个使用信托贷款的项目中有6个项目的用款单位未按指定用途使用信托资金，涉及金额14.20亿元（占贷款总额的24%），这些资金被用于信托贷款合同之外的项目或归还银行贷款、市政基础设施建设、土地整理、对外出借等；2013年，六安城市建设投资有限公司获得10亿元社保基金信托贷款，用于建设的3个项目中，有2个项目的建筑面积超过了该公司资质的承建范围，社保基金在开展尽职调查和贷款审批中却并未指出，如果社保基金管理环节规范化，财务审批严格化，以上问题是完全可以规避的。 　　（三）财务管理工作可依据的相关法律法规不够健全完善 　　我国社会保险财务管理工作可依据的法律法规还不够健全完善。尽管世界各国的社会保险法律的建立和发展的过程不同，但普遍的发展规律是一致的，即由单一到完善。由于目前我国还没有非常完善的的法律法规体系，给我国社会保险财务管理工作带来一定的麻烦。尽管我国在1999年颁布实施了《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，但由于地方解读不同和执行力不够，使得对社保违规违法行为的制约力度不够。 　　（四）财务审计工作不完善，监督力度薄弱 　　社会保险财务审计工作不完善。社会保险内部审计能力不足，无法有效的完成内部审计工作，及时发现问题，自我改进完善社保财务管理工作。同时我们也应该看到，有些地方外部审计工作不够严格，存在走过场、应付审计现象。审计机关与政府一些部门存在交叉制约关系，使得社会保险财务审计工作不可避免地会受到影响，客观上势必会降低对社保财务管理工作的监督力度。 　　二、社会保险财务管理工作改进措施 　　针对上述存在的问题，加强社会保险财务管理工作迫在眉睫，就笔者拙见，特提出以下改进措施： 　　（一）明确管理机构，统一缴费标准，提高征缴效率 　　社会保险部门要积