且,要从制度上规定权力必须在阳光下运作,让广大人民群众.PDFVIP

社会 · · ２０１８ ６ 且，要从制度上规定权力必须在阳光下运作，让广大人民群众真正能够 监督权力。 第五，税收制度的改革与完善。在公平公正的资源配置方面，世界 各国都非常注重税收制度的调节作用。税收是采用政府干预的方式调 节资源配置和收入分配的非常重要的手段。税收制度的内容十分广 泛，囿于篇幅，在此仅谈谈对于个人所得税的看法。中国个人所得税的 征收对象是所有在中国境内居住并在境内有所得的人，所以范围是非 常广的。采用高累进的个人所得税制度，制度设计的目的是让高收入 者多交一些税，低收入者少交一些税，以此来缓解收入差距。但目前我 们遇到的问题是，个人所得税是单位代扣的，起征点偏低，交税的绝大 多数是工薪阶层。企业老板常常是自己决定自己的工薪，避税很容易， 某些老板将很多个人消费计入生产成本也是常常发生的事情。近年 来，富人逃税成为热门话题，譬如，关于利用“阴阳合同”逃税的问题。 所以，完善个人所得税制度的当务之急，是让它能够真正起到调节收入 差距的作用，特别是让那些巨富阶层逃税的行为真正受到惩罚。此外， 讨论中的税种还有房产税、遗产税、赠与税等。通过税收调节社会各个 阶层的资源配置是现代国家的通行做法，中国 年的改革开放，建设 ４０ 目标就是实现国家治理体系的现代化， 年来取得了巨大成就，但是， ４０ 要真正实现目标，仍然任重道远。 责任编辑：张 军 　 改革开放以来我国社会政策的发展及其社会建设 意涵 王思斌 改革开放 年我国经济社会发生了重大变迁，这也是我国在不同 ４０ 　　 经济社会政策下探索和发展的 年，社会政策对我国的社会建设发挥 ４０ 着越来越重要的影响。本文就社会政策发展对社会建设的促进作用进 行简要分析。 · · ６４ “转型与发展：中国社会建设四十年”笔谈 一、社会政策与社会建设的内涵及二者的关系 （一）社会政策与社会建设的内涵 对我国政府部门和学术界来说，社会政策和社会建设都是相对新 的理念和实践范畴，因此在开始本文论述之前，有必要对其进行简要的 阐释。社会建设的提法虽然已有 １００年的历史，但是新中国明确而集 中的社会建设实践至今只有十余年时间。社会建设的概念是党的十六 届六中全会提出的，在“构建社会主义和谐社会”的总目标下，中央对加 强社会建设做了全面系统的部署，这里着眼的是整个社会。当然，在构 建和谐社会的策略上，社会建设主要指的是非经济领域的建设活动。 党的十六届六中全会以来，社会建设在全国有了丰富实践，第十三届全 国人大设立了社会建设委员会。总体看来，社会建设在实践中是一个 综合的、涉及民生与社会治理的中观概念。 社会学界也有类似看法。基于我国实践和学术研究的要求，陆学 艺等把社会建设看作按照社会发展规律，通过有目的、有规划、有组织 的行动，构建公平合理的社会利益关系，增进社会全体成员的福祉，优 １ 化社会结构、促进社会和谐，实现社会现代化的过程。笔者同意上述 看法，社会建设既是系统性的实践活动，也是一个学术领域。本文就社 会建设的概念做出如下界定：社会建设是相对独立于经济建设，有计划 有组织地改善民生、促进社会关系协调和社会发展的活动。社会建设 的关注点是民生特别是基本民生、公共事业和社会福利事业的发展，社 会关系体系与生活共同体建设，社会组织的发展及其作用，社会领域内 部结构的合理化与活动的制度化，等等。 社会政策在国际上已经是一个相对明确的理论和实践范畴，但我 国的社会政策研究还相对滞后，政府对社会政策这一概念的使用很少。 政府发布的正式文件有两次使用了社会政策这一概念。一次是党的十 六届六中全会《决议》，另一次是习近