英国高等教育与质量保证问题与经验.PPT

英国高等教育评估与质量保证： 问题与经验 金顶兵 北京大学教务部副部长 博士 副研究员 Email: dbjin@pku.edu.cn 一、英国高等教育的背景 情况及当前热点问题 历史背景 牛津大学 1168年；剑桥大学 1209年 爱丁堡大学 1582年 伦敦大学 1826年 20世纪新大学 开放大学 双重制和单一制 1963年“罗宾斯原则”： “高等教育的课程应该向所有能力上和成绩上合格的、并希望接受高等教育的人开放。” 1965年，英国政府开始推行高等教育双重制（Dual system），把高等教育分为 两块： 一块是大学，它们是自治的、获得特许的机构，称为独立自治部分，有学位授予权，经费由政府通过拨款委员会拨给 另一块是大学以外的高等教育机构，以多科技术学院为主。它们称为公共部分，由地方教育当局负责管理和提供经费，不具有学位授予权，由全国学位授予委员会授予学位。 80-90年代改为单一制 1987年4月，政府发表题为《高等教育：应付新的挑战》白皮书，提出改革高等教育双重制 1988年《教育改革法》规定，多科技术学院脱离地方教育当局的管辖，成为独立的机构。 1992年以后，多科技术学院改称大学，废除高等教育双重制，全国学位授予委员会也宣布解散。 高等教育规模 英国有170多所大学和学院： 英格兰：77所大学，17个伦敦大学的学院，37个本身提供教育但无权授予学位的高等教育学院 苏格兰：20所大学和学院 威尔士：13所大学和学院 北爱尔兰：2所大学 高等教育规模 学生总数220万，其中： 第一级学位生（学士）160万 高级学位生（硕士以上）60万 2003年高等教育毛入学率是43% 高等教育规模 教师人数为14万3千人，其中： 全职教师12万人 兼职教师2万3千人 当前高等教育中的热点问题 广泛参与（widening participation） 英国作为一个发达国家，对高等教育给予了非常高的重视。在当前知识经济即将来临的情况下，英国政府为了增强国际竞争力，把高等教育作为重要的问题予以关注。 布莱尔 “人的才干是与生俱来的，但却总是潜藏着。任何人的才干得不到开发，就意味着英国的失败。才干是21世纪的财富。任何人潜能的释放都会增加我们的财富。”（The Times， 1999年9月29日） 英国政府认为，在未来的国际竞争中，英国将失去200万个工作岗位。对此，英国政策是，把不需要太多技能的简单劳动岗位让给发展中国家，把需要劳动技能的工作岗位留住。因此发展高等教育至关重要。 因此，英国政府制订了高等教育的发展目标，到2010年，18－30岁人口的毛入学率达到50％。 除学生数量的增加之外，英国强调弱势阶层、少数民族家庭的孩子接受高等教育。 高等教育经费投入问题 传统上，英国大学的经费主要来自政府，大学也一直把政府当作主要的甚至是唯一的客户 在70年代末，英国大学经费90％来自政府拨款 撒切尔政府上台后，给予大学的经费逐渐减少 90年代以来，由于招生数量急剧增加，而政府经费投入增加很少，使得学生人均公共财政支持经费削减了35％ 现在，政府拨款仅占高等教育总经费的60％，有些大学，政府拨款仅占30％ 逐步减少的高等教育经费更向研究型大学倾斜 研究型大学往往容易获得高额的研究经费 42％的研究经费分到了8个大学 随着政府资助的相对减少，教育变得更加市场化 2003年11月26日，布莱尔政府宣布英国大学学生学费由每年1000英镑增加到3000英镑，引起社会的广泛争议 英国学者认为，从此高等教育的顾客从政府变成了学生。这对大学的办学行为会带来深刻的变化 大学拓宽学生市场包括国际市场，增加学费收入。(英文化协会,大陆4万 ,国际学生第一) 非研究型大学则招收弱势阶层的学生，由此带来高等教育结构的变化 大学除了收学费外，还从事我们所说的“创收”活动 华威大学开办商店 剑桥大学每年从出版业中获得2500万英镑的收入 “广泛参与”的高等教育政策以及高等教育经费状况对高等教育的课程设置、教学方式、教师素质、质量保证等带来很大的影响 Universities UK总裁 Diana Warwick： 英国高等教育具有严格的质量保障系统，这个系统的存在有上10年的历史，而其它任何国家的高等教育方面尚未设立这么一个系统。 正是因为英国高等教育高质量的教学和研究机会，才会从全世界各地吸引大量的学生前来就读。大学的首要任务是维护这个名符其实的声誉，并提高我们的国际竞争力。” 二、英国高等教育评估 与质量保证 （一）内部质量保证 英国大学是自治机构，为自己的学术标准和质量负责 每所大学都有自己的内部质量保证程序 对课程项目（programmes） 正规检查(regular monitoring) 周期性评估(perio