2018年安全生产监管执法.ppt

三、《手册》的主要内容 ②回避。行政执法人员在案件办理中，发现存在上述需要回避情形的，应当自行申请回避。本人未申请回避的，本级安全生产监督管理部门应当责令回避。回避决定作出之前，承办案件的安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。 ③制作询问或者检查笔录。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，安全生产行政执法人员应当在笔录上注明原因并签名。 调取原始凭证确有困难的，可以复制，复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样、采集人、出具人、采集时间和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的生产经营单位、人员签名或者盖章；个体经营且没有印章的生产经营单位，应当由该个体经营者签名。 * . 三、《手册》的主要内容 ③制作询问或者检查笔录。询问或者检查应当制作笔录。笔录应当记载时间、地点、询问和检查情况，并由被询问人、被检查单位和安全生产行政执法人员签名或者盖章；被询问人、被检查单位要求补正的，应当允许。 ④安全生产行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本部门负责人批准，可以先行登记保存，制作并送达《先行登记保存证据通知书》，并在7日内依法作出处理决定。 * . 三、《手册》的主要内容 3、案件审理 由内设的法制工作机构进行案件的合法性审核。 根据审理意见，填写《案件处理呈批表》，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。 4、作出行政处罚决定 ①行政处罚告知。在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定、当事人享有的陈述和申辩权利等，并向当事人送达《行政处罚告知书》。 符合听证条件的，按照本《手册》第十三章规定的听证程序处理。 ②听取当事人陈述申辩。制作《当事人陈述申辩笔录》。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；成立的，应当予以采纳。 * . 三、《手册》的主要内容 ③作出决定。 ◆确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》。 ◆违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。 ◆违法事实不能成立，不得给予行政处罚。 ◆违法行为涉嫌犯罪的，按照本《手册》第九编的规定移送司法机关处理。 行政处罚时限要求。行政处罚案件应当自立案之日起30日内作出行政处罚决定；由于客观原因不能完成的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全生产监督管理部门批准，可延长至180日。 * . 三、《手册》的主要内容 5、文书送达 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全生产监督管理部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人或者其他的法定受送达人。 送达必须有送达回执，由受送达人在送达回执上注明收到日期，签名或者盖章。 * . 三、《手册》的主要内容 送达方式： ■直接送达。送达一般应当直接送交受送达人。 ①受送达人是个人的，本人不在交他的同住成年家属签收，并在《送达回执》的备注栏内注明与受送达人的关系； ②受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收； ③受送达人委托代理人的，可以送其代理人签收； ④受送达人指定代收人的，交代收人签收； ⑤受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织负责签收的人指办公室、收发室、值班室等负责收件的人。 * . 三、《手册》的主要内容 ■ 留置送达。受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在受送达人住所；也可以把文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。有关基层组织和所在单位的代表，可以是受送达人的住所地的居民委员会、村民委员会的工作人员以及受送达人所在单位的工作人员。 ■ 委托送达。直接送达确有困难的，可以委托当地安全生产监督管理部门代为送达，代为送达的安全生产监督管理部门收到文书后，应当及时交受送达人签收，以受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。 * . 三、《手册》的主要内容 ■ 邮寄送达。直接送达确有困难的，也可以邮寄送达，以回执上注明的收件日期为送达日期。 ■ 公告送达。受送达人下落不明，或者用以上方式无法送达的，可以公告送达，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。 ■ 经受送达人同意，还可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达。 * . 三、《手册》的主要内容 第十三章 行政处罚听证程序 1、听证告知 ①听证的具体情形。 安全生产监督管理部门作