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经济转型期我国经济发达城市贫困问题剖析 　　【摘要】 二十世纪九十年代市场经济的提出推动了我国经济的腾飞，人均收入显著提升，与此同时，我们也应看到，经济转型时期，经济体制、产业结构、收入分配制度的急剧转变，城市两级分化日益严重，在经济发达城市尤为突出，贫困问题已成为其向新型城市化转变的严重阻碍。针对此问题，本文首先阐述了我国经济发达城市贫困问题的现状，在此基础上分析总结了产生贫困问题的资源、收入、能力等方面的原因，并就其原因提出了切实可行的解决对策。 　　【关键词】 经济转型 贫困问题 产业结构 　　贫困问题，于全球范围而言，都是一个亟需解决的问题，它也是在城市经济发展过程中必然会出现的现象。正如哈佛大学经济学教授曼昆在他的《经济学原理》一书中所说，在经济的发展过程中，效率和公平是矛盾的。这在经济发达城市体现得尤为突出。我国的经济发达城市，几乎都是在改革开放后国家制定的优先发展经济特区、沿海城市的经济政策中发展起来的，这就必然造成一种现象，这些经济发达城市在经济发展上取得了显著成果，但是也造成了失业人口，无劳动能力、无经济收入、无法定赡养人和扶养人的三无人员以及退休较早又仅靠退休金生活的老年人增多，贫困问题越来越严重。而贫困问题的产生，除个人原因之外，更多的是社会原因造成的。 　　一、经济转型期我国经济发达城市贫困人口现状 　　对于贫困的界定，有绝对贫困和相对贫困两种标准。低于绝对贫困线，就是绝对贫困。国务院在其公开发布的文件中指出，每个城市制定的最低生活保障标准，可以看作是绝对贫困线标准。最低生活保障标准是指，对于没有劳动能力，或者无法仅靠自己的收入满足食物、衣物等基本物质资源的社会成员，有权要求政府的帮助以达到最低生活水平。与其他人的生活水平相对比确定的相对贫困线，就是相对贫困标准。在确定经济发达城市的贫困标准时，基本采取的是综合的方法，也就是说，不但要考虑到有没有收入来源，也要考虑到市场价格的状况，家里有没有奢侈品等。这与在计划经济时期的贫困标准是有差别的，计划经济时期的贫困，多指绝对贫困，就是无法满足基本的食物等生存需要，经过几十年经济发展后，尤其是在经济发达城市，再采用这一标准显然是不合适的。 　　目前，经济发达城市的贫困人口，主要由以下类型组成：一是在岗人员。他们通常文化水平不高，多从事劳动密集型职业，缺乏技能，有的肢体或其他身体部位有缺陷而没有完全劳动能力，收入低，家庭经济困难。二是因为疾病致贫的人员。现在的污染问题越来越严重，不少城市都是在以牺牲环境为代价来换取经济的增长，从而给人们的身体健康带来了极其恶劣的影响。再加上某些职业，本身就对健康有危害，如化工厂的一线职位，这就造成了现在的疾病越来越多，患病的人口也在不断增加，而我国的医疗保障体制还不甚健全，很多人患了重病又没有保险，收入又低，为了治病甚至会倾家荡产。经济发达城市是最先实行工业化的，而医疗保障体制又与工业化进程不匹配。因病致贫，因病失去劳动能力致病的人员占经济发达城市贫困人口的很大比例。三是临时性劳务人员。这部分人因为没有与单位建立稳定的劳动关系，收入不稳定，而且福利待遇较差，也大多没有医疗保障等基本保障。一旦他们年龄大了，就不得不面对各种问题，如基本的生活保障、医疗等。四是没有养老金或养老金太低的老年人口。以天津为例，在所有的退休人员中，就有20%～25%的人没有养老金，而且由于职业、通货膨胀等原因，有些人员的养老金不足以应付基本生活所需。 　　二、我国经济发达城市贫困人口的基本特征 　　1、转型期的贫困特征 　　发达国家的城市贫困和发展中国家的城市贫困有着明显的不同，导致发达国家城市贫困的因素主要有社会制度、经济制度以及社会文化的长期影响，贫困更有持续性、固定性特征。而发展中国家的贫困主要是由工业化、城市化进程的加快导致的，在这个过程中，农村的劳动人口大量涌入城市，由此产生了城市基础设施不足、资源紧张和体制不健全，这也是造成我国经济发达城市贫困问题的原因之一，再加上我国自改革开放以后，社会、经济都在转型，因此我国经济发达城市贫困问题又有着自身的特点。总体而言，贫困问题的产生，不是因为贫困人口没有劳动能力，而是因为社会上没有给这些人提供充足的就业机会，包括他们自身的就业权丧失。经济发达城市的贫困问题呈现出明显的社会、经济转型期特征。 　　2、贫困群体特征 　　通常而言，贫困人口都分布在社会的不同人群中，但是我国的经济发达城市的贫困人口却有着群体性的特征，这主要是因为在我国经济转型期，产业结构、经济体制等都进行了调整，社会、时代大背景相同，导致了这些贫困人口有着相同或相似的经历。比如，国企的改革使大量的职工失业，制造业渐进饱和，利润下滑导致了工资降低或失业等等，甚至还有着某些经济连带关系。他们在城市中的分布是比较集中的，居住在