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简述清末立宪运动 　　作者简介：李洁，湖南师范大学历史文化学院，硕士研究生，专业：专门史研究方向：中国政治制度史。 　　摘要：清末立宪运动是晚清政府在内忧外患的严峻形势下，为摆脱危机、维护统治而进行的改革运动，尽管最终失败了，但其在中国近代史上的地位和意义却不容小觑，如何正确看待这场改革运动至关重要。 　　关键词：简析；清末立宪；重要作用 　　中国近代史是一部充满血泪的屈辱史，也是一部不屈不挠的抗争与探索史。自从1840年鸦片战争的爆发，清王朝惨败于“英夷”之手，签定了第一个不平等条约《南京条约》后，法、美、俄等西方列强，甚至一向依附于中国的日本也群起效尤，相继胁迫清王朝签约，攫取各项特权。这些严酷现实，刺激了那些并不守残抱缺而又关心国家命运的有识之士先后提出了一系列的救国改革方案。其中晚清的立宪活动尤其值得关注，这次改革虽然失败了，但在中国近代史上具有重要的地位和影响。本文将从清政府立宪的背景、领导者的态度及其成果几方面来论述如何看待其立宪活动。 　　首先，从清政府实行立宪的背景来看。1898年9月21日，慈禧发动反动政变，囚禁光绪帝，宣布重新训政，并残酷迫害维新人士。慈禧的倒行逆施使当时的忧时之士再也无法沉默了，他们不顾慈禧的高压恐怖政策，公开要求实行戊戌时期的新政，归政光绪。1900年八国联军侵华事件，在社会上层人士特别是资产阶级维新派看来，完全是由于慈禧推翻戊戌新政，重用顽固守旧大臣，实行反动政策造成的。抚今思昔，他们急切要求慈禧下台，归政光绪力行变法。这表明慈禧的反动政策遭到了社会各阶级各阶层的激烈反对，她已无力照旧统治下去了。 　　除了国内人民要求慈禧归政外，列强也对其完全失去信心。自从慈禧重出训政，列强就颇有微词，他们甚至表示只认“光绪”二字。日本天皇在致光绪皇帝的国书中，甚至公然提出让光绪明降谕旨，建立全新的政府。可见这是对慈禧的彻底否定。 　　在这种国难在即，内忧外患之下，慈禧不得不将改革提上日程。1901年后，清政府陆续颁布了一系列改革法令，如派遣留学生，建立新式学堂，建立新军，大力发展工商等等。这些措施的实施使得社会经济迈出了新的一步，同时也使立宪派倍感光明，开始为维新的前途奔波。由此可见，尽管清政府实行立宪，是在国家危机严峻、立宪思潮高涨的形势下被迫进行的，其主要目的是为了维护清政府的，但不可否认，顽固守旧的清政府终于有所进步，开始主动且缓慢地向资本主义发展，这对于接受了几千年封建儒家思想的中国人来说无疑是非常进步的。 　　其次，从清廷统治者的态度来看。当时清政府的最高统治者慈禧并不像抱残守缺的顽固派那样，坚决反对对封建制度的任何变革。其实早在戊戌变法时期，慈禧已有这样的表现。如变法准备及初期阶段，对于只要不违祖制的改革，慈禧并未强加干涉。这就说明只要不威胁其统治，慈禧并不反对变法。而如今固有统治已濒临崩塌，再加上立宪派和主张变革的官员的动员，特别是日俄战争中俄国的惨败都使慈禧的思想发生了变化。尽管并不情愿，但改革势在必行。 　　慈禧之所以支持立宪，除了她自己意识到宪政改革的必要性外，朝廷官僚的奏请也是一个极为重要的原因。日俄战争爆发后，为保障东三省主权，吕海寰、岑春煊、魏光焘、端方、盛宣怀等就曾联衔具奏请求变法。同时以张謇为首的主张立宪的官员们，积极讨论立宪问题，并得到了张之洞和瞿鸿机等官员的支持，他们的态度也影响了慈禧的决策。而考察政治归来的官员，了解了西方先进的政治制度和科学技术等优势，希望通过学习西方达到强盛的目的，他们外患永除、内乱可消、皇权永固的说辞深深打动了慈禧，成为慈禧最终决定改革的关键。 　　可见，无论是最高统治者慈禧，还是开明派官僚，他们在无路可走的情况下，都开始积极主动地仿效西方，推行宪政改革。他们支持的态度无疑是清末立宪运动得以开展的最重要原因。 　　最后，从清末立宪的成果来看。清末立宪最重要的成果集中表现在颁布的《钦定宪法大纲》上。诚然，《钦定宪法大纲》保留了大量君主特权，受到了激进革命派的攻击，但也不能简单地说它就是为了维护封建专制而设。因为封建专制和皇室利益并不等同。清廷颁布《钦定宪法大纲》，保留了大量君主特权，更多是为维护满清皇族的利益。 　　从宪法性文件来看，《钦定宪法大纲》是清末第一个宪法性文件，目的是作为正式立宪的纲领。该文件共23条，其中有14条涉及“君上”，所附“臣民权力义务”共9条，其中3条是义务。以今天民主宪政的眼光来看，这一宪法性文件的宪法限权、限政的功能大大弱化了。但《钦定宪法大纲》是中国历史上第一次对君主专制的否定，它赋予君主“总揽”权力，已不同于专制时代的“专权”。君主在行使权力时必须受议院、政府和法院的制约，这正是宪政的优越性。 　　此外，从宪法文本来看，说清末立宪是为了维护封建专制统治，也未免武断。《钦定宪法大纲》中，