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群体诉讼纠纷调解工作剖析 　　摘要：我国目前正处于社会转型期，各种矛盾纠纷大量出现，尤其是因劳资关系、拆迁安置、征地补偿、企业改制、土地承包、山林权属等引起的涉及多数人利益的群体性诉讼纠纷日益增多。这些群体性诉讼案件多为复杂、敏感案件，正确处理这些案件已成为当前法院的一项重要工作，是法院践行司法为民的重要体现。同时，处理这些案件又不能单纯地只考虑法律效果，而应更多地考虑案件解决后的社会效果。人民法院处理群体诉讼纠纷要充分运用调解方式，做足调解工作。因此，本文将就人民法院如何通过做好调解工作来解决群体诉讼纠纷做些有益的探索。 　　关键词：群体诉讼 调解工作 探析 　　 　　1 我国群体诉讼纠纷的特点 　　群体诉讼并不是一个专门的法律术语，而是对一类诉讼现象的描述。随着现代商业社会的发展，出现了大量的群体性纠纷。群体诉讼是为解决人数众多的群体性纠纷而采取的一种诉讼形式。这种诉讼形式是随着现代社会纠纷形态的多样化发展趋势应运而生的。 　　近年来，我国群体诉讼案件呈不断上升趋势。因群体诉讼案件的社会关系和法律关系都比较复杂，如处理不好可能会演化成为矛盾激化的群体性事件，严重影响社会的和谐稳定。通过对近年来各级法院审理的群体诉讼案件的分析，笔者发现此类案件呈现出以下特点和发展趋势： 　　1.1 诉讼主体群体性。在群体诉讼案件中，由于很多人处于同一事件背景，同一地区或单位，因此形成共同的利益圈，涉及的人员和范围比较广泛，一些大的矛盾涉及的当事人，也由过去的几人、十几人变为几十人、几百人，明显具有群体性的特点。 　　1.2 群体诉讼案件多发、频发性。多发、频发性是近年来群体性诉讼案件的一个突出特点。新形势下除了过去常见的拆迁纠纷、劳动争议纠纷以外，房屋买卖纠纷、物业管理纠纷、电信资费纠纷等方面也出现了大量的群体诉讼案件，且呈现出一定的规律性。 　　1.3 诉求的多为经济利益性。尽管各类群体诉讼案件发生的原因存在很大的差异，其原因涉及经济、文化、心理等方面，有的甚至是各种原因、诸多矛盾交织在一起而形成的。但在这许多原因之中，经济原因是其中最基本的原因，绝大多数的群体诉讼案件都与经济利益有关，无论是民事案件，还是行政案件，其背后真正的动机都源于经济利益的考虑，经济利益是纠纷的核心内容。 　　1.4 群体诉讼案件处理的“多米诺骨牌”效应。群体诉讼案件由于涉案人员众多，而诉讼原因又基本上相同，多数提起诉讼的当事人具有从众心理，因此在一批群体诉讼案件中往往有一些核心当事人，通常由这部分人先带领一定数量的当事人进行起诉，主导诉讼的进程，谋划行为的策略，其他人或声援或观望裁判结果，试探法院的处理态度，再考虑是否起诉或上诉。因此法院就案件的不同处理方式可能会产生群体起诉或群体息讼的连锁反应。 　　1.5 部分案件中当事人行为的过激性。由于群体诉讼案件往往涉及当事人的切身利益，因而矛盾比较尖锐，加之人数众多、相互影响，容易产生过激行为。有的当事人怀着“法不责众”的心理，广泛串连，揣摩政府和法院的心理，通过造成人多势众的局面，采用较为极端的方式，形成某种的政治压力，以达到自己的目的和要求。 　　2 做好群体诉讼纠纷调解工作的必要性 　　群体诉讼的解决尤其需要实现法律效果与社会效果的统一，其中的社会效果最主要的表现就是使当事人双方能够在平等、自愿的基础上达成协议，阻止矛盾的激化，实现案结事了，平息纠纷。司法调解是实现上述社会效果的主要途径，能够弥补判决本身对纠纷解决存在的缺陷。笔者认为，在处理群体诉讼案件过程中必须始终贯彻以调解为主，最大限度地做调解工作的原则，双方最终达成调解协议就是最好的“案结事了”。 　　3 群体诉讼纠纷调解工作中存在的困难与问题 　　随着法律意识的不断增强，诉讼已经成为人民群众请求解决纠纷的最主要的选择，人民法院也成为了纠纷解决的主要主体。但由于各种客观因素的制约，人民法院在调解群体诉讼纠纷这类并不单纯是法律问题的案件时，面临着相当大的困难与问题。群体诉讼一方或双方的人数众多，矛盾突出，对立情绪激烈，因此，群体诉讼纠纷调解工作对参与调解的人员、调解的时机、调解的方式、方法、技巧和调解的机制上与普通民商事案件调解工作存在着较大的不同，其调解的困难和问题尤其突出，主要表现在如下几个方面： 　　3.1 群体诉讼案件一方或双方人数众多，调解成本高 群体诉讼案件中的当事人人数一般为几十人，有的多达几百人。由于当事人人数众多，使得此类案件的调解成本大于一般诉讼案件。 　　3.1.1 调解前的准备工作比较繁琐，需要花大量的时间和精力召集当事人。 　　3.1.2 群体一方的当事人对诉讼程序不熟悉，人数众多，难以协调。尤其是在当事人没有聘请律师的情况下，需要法院的告知和释明，无形中增加了法院的工作量。 　　3.1.3