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增强代表发挥作用的信心和勇气尤为重要 　　多年来，地方各级人大及其常委会积极探索代表工作的新思路、新方法，代表活动开展得越来越活跃，代表作用也发挥得越来越充分，但与法律规定、广大人民的愿望相比。还存在一定的差距。究其原因很多。其中部分人大代表缺乏发挥作用的信心和勇气不可忽视。 　　 　　如何做好代表工作，让代表们树立充分发挥作用的信心和勇气，是地方人大不断探索的课题中的应有之义。个人认为，可以从引导代表解决主观认识问题、克服自身局限和改善代表发挥作用的客观环境两个方面作努力。 　　 　　引导和帮助代表解决主观认识问题，克服自身局限，提升代表发挥作用的信心和勇气。 　　 　　引导和帮助代表认清人大代表的特定地位。代表发挥作用的信心和勇气来自于人大代表的特定地位。在实践中，有的代表不能正确认识人大代表的特定地位，不敢认真履行职责，平时不敢调查，发言不敢开口；有的代表认为自己地位一般或位卑职小、人微言轻，不敢理直气壮地对本行政区域重大问题提出批评、意见和建议，担心讲错话而不开口，表决随大流；还有的代表认为审议发言时无主要领导听，说了也是白说，提的意见建议部门答复的多落实的少，提了也是白提，这些现象都是对代表发挥作用没有信心、履职缺乏勇气的表现，其原因就在于代表没有充分认识到人大的作用，没有充分理解人大代表的特定地位。 　　人大代表的特定地位体现在三个方面：第一，人大代表作为国家权力机关的组成人员，执行代表职务行为能够形成国家强制力，把人民群众的意志通过代表的工作和活动上升为国家意志，因而代表的工作和活动具有最高的权威性；第二，人大代表行使职权是我国社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主的具体表现，人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力具有至上性；第三，人大代表行使国家权力，执行代表职务的方式由宪法和法律规定，受宪法和法律的特别保护。人大代表向国家机关反映人民群众的意见和要求，受到法律的保护，有关国家机关必须认真办理，给予答复，涉及全局的重要民意，经人民代表大会或常委会讨论、决定后，具有法律的强制力和国家意志力。 　　人大代表的神圣职责要求人大代表要必须紧密联系人民群众，倾听群众呼声，体察民众情绪，关心人民疾苦。实践也表明，人民代表大会的重大作用，一是体现在全体代表与人民群众的血肉联系上；二是体现在决定本行政区域的重大事项上。目前，这两方面的作用发挥得还不够充分。新世纪、新形势要求人大代表作出努力，使人大建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。这也是人大代表的主仆性对代表的要求。因此。作为新时期、新形势下的人大代表，必须克服与群众、与选民、与选举单位的关系不紧密，与人民群众的联系不自觉不经常，反映民意、集中民意不积极不主动的状况；坚决杜绝对人民群众反映强烈的问题熟视无睹，对人民群众迫切需要解决的问题听之任之，对“一府两院”工作中存在的问题不闻不问，对有关机关侵损群众经济、文化、政治权益的问题不关痛痒的现象。在履行职责过程中，必须牢记自己所肩负的职责和使命，真正强化责任感和使命感。努力增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的气魄和胆识，时时处处关注人民的喜怒哀乐，关注人民的呼声要求，切实做到执行代表职务有饱满的政治热情，反映社情民意有源源的“真情实况”，代表人民根本利益有孜孜不倦的精神。只有做好引导工作，使代表充分认识到履职的神圣使命，每位代表才能更好地树立发挥代表作用的信心和勇气，争做一名合格的、人民满意的代表。 　　引导和帮助代表克服自身不足，提高履职能力和水平。代表发挥作用的信心和勇气随代表自身能力而提升。我国各级人大代表是一种职务，而不是荣誉。所以，代表履职是一种义务，而这种义务又是法定的。宪法和代表法在赋予人大代表各项政治权利和特定人身保障的同时，又规定了其中必须认真执行代表职务等应尽的义务，不履行义务就是失职，代表作用的发挥就无从谈起。有的代表认为。管理国家事务是各级政府的事，人大工作是各级人大机关的事，代表只是个虚职，履不履行职责关系不大，这种思想导致一些代表成为“四手”代表(见面握握手，开会拍拍手，表决举举手，散会挥挥手)，这种对代表应尽的义务认识不到位，不仅有负于人民，而且有悖于法律。 　　人大代表要认真履行法定义务，除了要忠诚于自己的职务之外，还要求代表不断提高自身的综合素质，不断增强当政议政、执行代表职务、发挥代表作用的能力和水平，防止有权不会用、有劲不会使的现象。代表素质和能力是代表履行职责尽法定义务的保证，代表素质和能力的高低直接影响到其作用的发挥，甚至影响到其能否代表人民根本利益和意志，依法行使好管理国家事务的权力。所以，要引导好代表随着时代的发展、观念的更新、我国民主与法制进程的加快，不断提高自身的政治素质、法律素质、道德素质、能力素质和文化素