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外来务工人员子女犯罪预防与治理 　　[摘要]据调查，近年来外来务工人员子女犯罪率居高不下，再犯率逐年上升的原因在于其社会融合程度不高、心理负担较重、法制宣传缺位三方面。针?φ庖晃侍猓?在加强社会保障制度建设的同时，还应构建外来务工人员子女犯罪预防与治理机制：加强法制宣传；完善法律援助体系，建立公设辩护人制度；适用附条件不起诉制度。 　　[关键词]外来务工人员子女；犯罪预防；犯罪治理；公设辩护人；附条件不起诉 　　[中图分类号]D917.6　[文献标识码]A 　　 　　外来务工人员子女向来是备受社会关注的一个特殊群体，该人群的高犯罪率近年来越来越受到社会各界的重视，根据笔者走访司法机关及民工子弟学校的调查结果显示，高犯罪率的背后是生存状况欠佳、心理负担较重、法制宣传缺位等多方面因素的交织。完善社会保障体系的基础上，构建外来务工人员子女的犯罪预防与治理机制亦是当务之急。 　　 　　一、外来务工人员子女犯罪情况考察 　　 　　(一)犯罪率居高不下 　　以某市为例，来自司法机关数据表明，在2008年至2010年间，未成年人犯罪案件的数量总体呈下降趋势，其中被告人系外来务工人员子女的案件所占未成年人犯罪案件的比例也有所下降，长期?Υ死嗳巳悍缸锏脑し赖娜菲鸬搅艘欢ㄗ饔谩Ｈ欢?我们也必须意识到，外来务工人员子女的犯罪率仍然居高不下，三年中比率分别为70.7％、69.9％、66.2‰其中，2008、2009两年几乎持平，而2010年比率虽有所下降，也仅为4个百分点左右。 　　 　　(二)再犯率逐年升高 　　外来务工人员子女犯罪的另一特点是再犯率高，2008年至2010年三年，某市外来务工人员犯罪案件被告人曾受过刑事处罚的比例逐年升高，从2008年的8.7％上升至2010年的12.1％，其中还约有半数构成累犯。在未成年人犯罪案件及外来务工人员子女犯罪案件都呈现逐年下降的趋势之下，其再犯率却持续攀升，显然针?Υ巳巳旱某椭巍⒔逃?效果不明显，导致他们再次走上犯罪道路。值得一提的是，2011年5月1日起生效的《刑法修正案(八)》?Α缎谭ā返?65条修改后规定未满18周岁的人不构成累犯。 　　 　　(三)案件涉及罪名相集中 　　据司法机关统计，某市近三年来外来务工人员子女犯罪案件所涉及的罪名相集中，依次为盗窃、抢劫、寻衅滋事、故意伤害等，这和其他城市及地区的情况也大致相同。未成年人犯罪，特别是外来务工人员子女犯罪大多以数额相较小的盗窃、抢劫公私财物为主，并呈现出其同犯罪案件数量逐年上升的趋势。这些犯罪行为恰恰又是社会生活中最常见，令人深恶痛绝，需要严加防范的。 　　 　　二、外来务工人员子女高犯罪率成因分析 　　 　　(一)社会融合度低，生存环境相较差 　　“无论哪种犯罪，从最轻微的到最残忍的，都不外乎是犯罪者的生理状态，其所处的自然条件和其出生、生活或工作于其中的社会环境三种因素互相作用的结果……人之所以成为罪犯，并不是因为要犯罪，而是由于他处于一定的自然和社会条件之下，罪恶的种子得以在这种条件下发芽、生长。”外来务工人员子女学习、生活的环境通常处于城乡结合部或经济开发区，人员素质良莠不齐，是最容易培养犯罪的土壤。 　　社会保障制度的区别?Υ?加上语言、习俗等多方面不同使得这些孩子在短时间内融入新环境变得更加困难。笔者杭州市某民工子弟学校初三的学生进行了问卷调查，有55 6％的受访者表示自己未融入新环境，?ι?活状况满意的仅14.4％。受访者大多在15岁左右，正处于身心发育阶段，周围环境的任何糟粕都可能让他们误入歧途。三分之一的受访者认为目前最大的困难是经济拮据，这就不难理解为什么盗窃每年都是该人群犯罪案件所涉及最多的罪名。另有不少受访者抱怨学习条件不理想。2010年，杭州市7所民办民工子弟学校转为公办，部分外来务工人员子女开始享受同城待遇，开销节省一半有余。但部分外来务工人员子女依旧只能在师资力量相较差的民办民工子弟学校就读。教育资源的不平等势必会造成教育质量的不平等，教育质量的好坏则很大程度上决定着受教育者的犯罪率高低。 　　 　　(二)较重的心理负担导致犯罪倾向产生 　　笔者走访民工子弟学校发现，外来务工人员子女们在学校中还是相活跃的，在这个环境中，各方面都相?ζ降龋?与同学们相处也比较容易。但是，一旦外来务工人员子女脱离了民工子弟学校这一环境，时常会受到“城里人”的另眼相看，61.1％的受访者表示自己喜欢所在城市，但其中仅有不过半数的人感觉自己融入了新环境，严重心理落差可能产生?ι缁岬哪娣瓷踔帘ǜ葱睦怼Ｈ?分之一的受访者在心情不好时的缓解方式是“憋在心里”，长期压抑的心理状态极易带来沉重的心理负担乃至产生犯罪倾向，更有13.3％的受访者直接选择报复。 　　 　　(三)法制宣传缺位，法律意