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聊城融入中原经济区问题剖析 　　摘 要：尽快融入中原经济区是聊城的当务之急。从聊城的比较优势和制约因素看，聊城应当定位为“中原经济区东北翼中心支点城市”。今后，应当坚持“优势互补，互利多赢，错位发展”方针，大力推进交通、信息、市场一体化，深化招商引资、产业发展、科教人才合作，培植产业、城市、生态优势，在推动中原经济区发展的同时，实现自身跨越发展。 　　关键词：聊城；融入；中原经济区 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0117-02 　　建设中原经济区，就聊城而言，应当从区域经济一体化的高度，科学定位，深化合作，在推动中原经济区发展的同时，实现自身的跨越发展。 　　一、聊城的比较优势及在中原经济区的定位 　　1.区位交通优势。聊城地处中原经济区的东北部，与河北、河南两省交界，为国家级陆路交通枢纽，京九铁路、邯济铁路和济聊高速、青银高速公路在境内交汇，是山东同中西部地区和京九沿线地区联系的“十字枢纽”。也是中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的东北部门户。 　　2.产业基础优势。一是工业方面。2012年全市规模以上工业企业增加值为1 572亿元，在中原经济区中名列第二位。形成了信发铝电、祥光铜业、高唐时风、中通客车、鲁西化工、东阿阿胶、泉林纸业等一批全国知名的大企业集团。近年来，围绕培植战略性支柱产业，规划建设了信发循环经济示范园、祥光生态工业园、鲁西化工新材料产业园、新能源汽车产业园等一批千亿产业园区。二是农业方面。2012年，全市农林牧渔业总产值469.53亿元；蔬菜、粮食、水果、肉类总产居前列。三是服务业方面。聊城为“江北水城·运河古都”，商贸物流、文化旅游在中原经济区中居于重要位置。北部物流园区、农产品物流交易中心、中华水上古城、徙骇河世界运河（建筑）博览园等一批重大项目正在建设之中。 　　3.城市发展优势。近年来，聊城先后成功创建国家优秀旅游城、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城，被评为中国“十大特色休闲城市”、“十大宜居城市”、“中国十佳美丽城市”。城市发展优势主要体现在：一是文化底蕴深厚。聊城是龙山文化的重要发祥地、国家历史文化名城、革命老区，保留下来的文物古迹达400多处，其中国家级文物保护单位9处。二是城市特色突出。目前，聊城市区水域面积占到建成区面积的近1/3，京杭大运河、徒骇河从市区穿过，有北方最大的城市湖泊——东昌湖。三是科教资源丰富。聊城全市拥有重点实验室53家，工程技术研究中心121家，省级技术创新战略联盟企业3家。其中，企业国家重点实验室1家，国家级工程技术研究中心1家，国家级企业技术中心6家，拥有3处高等院校和4所职业院校。 　　4.自然资源支撑优势。聊城境内煤炭、石油、岩盐、地热等资源丰富，大多未开发利用。初步探明，煤炭储量242亿吨，且煤质优良；盐矿总储量300亿吨。目前，原油年产量70万吨，占到中原油田的1/4。 　　5.生态环境优势。聊城在中国北方率先提出建设生态文明市的奋斗目标。2009年，代表全省接受国家海河流域水污染防治工作核查，取得第一名；2011年，节能和减排在全省的位次由2007年的双双第十六位分别提高到第六位和第四位，在环保部采用新标准后第一个成功创建国家环保模范城市。目前，全市拥有3个国家级生态示范区、5个省级生态示范区，41个乡镇（办事处）被命名为省级生态乡镇。 　　聊城在中原经济区的总体定位应当为：东北翼中心支点城市。具体可概括为区内重要的高效生态农业示范城市、东北部新兴生态化工业城市、商贸物流中心城市、文化旅游和休闲度假目的地城市。 　　二、聊城融入中原经济区情况及存在的制约因素 　　聊城是中原经济区建设的积极推动者。1985年，就参与了“中原经济协作区”的组建，并连续参加了该组织召开的二十二届市长联席会议。2012年10月又在聊城召开了第二十三届市长联席会，宣传推介了聊城形象，促进了我市与区内成员之间的合作。2011年9月28日，国务院将建设中原经济区正式上升为国家战略。聊城随即向山东省委、省政府提交了《关于申请国家批准聊城享受中原经济区政策待遇的请示》。2012年11月，国务院正式批复《中原经济区规划》后，聊城进行了系统研究，提出了具体工作思路、重点和措施。 　　1.综合经济实力较弱，对经济区发展的贡献较小。虽然近年来聊城经济保持平稳较快发展，经济总量登上千亿级台阶，经济效益达到百亿级规模，但受发展基础、政策环境等方面因素影响，经济总量仍然偏小，综合经济实力仍然偏弱，在中原经济区内仍处于较落后位置。2012年，全市生产总值位列第五位，不到郑州的一半；地方财政收入居第七位，不到郑州的1/5。除用于“保工资、保运转、保民生”外，很难拿出资金用于保重点、促发展。 　　2.交通设施不够