试点先行 稳步剖析.docVIP

试点先行 稳步剖析 　　“加快普及高中阶段教育”是全区教育发展大会提出的重要观点。自治区党委、政府在《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》中提出要实施八大重点工程，其中之一便是“实施高中阶段教育突破发展工程”，明确要求“提高高中阶段教育毛入学率”，并首次将高中阶段教育毛入学率纳入了政府的考核指标。 　　试行免费高中教育是“实施高中阶段教育突破发展”的重要举措，是一项重要的实践探索。今年春季学期，桂林市的临桂县、阳朔县首次试行高中免费教育，而在这之前，该市的龙胜各族自治县已经试行高中免费教育4个学年，资源县已经试行高中免费教育1个学期，目前整个桂林市共有4个县份（以下简称4县）试行高中免费教育（龙胜的高中免除了大部分费用，但尚未做到完全免费，因其“试水”较早，本文一并纳入观察）。 　　新闻现场： 　　高中开学今年不一样 　　2月17日是桂林市中小学开学报名的日子。在临桂、阳朔两个县的高中校园里，涌动着与往日不一样的开学氛围。 　　“不用交学费啦！”同学们奔走相告，兴奋的表情溢于言表。对于许多家境贫困的学生来说，“不用交学费”让他们“别提有多高兴了”。 　　阳朔中学高二年级学生曾爱华因为家庭经济比较困难，开学前夕还发短信跟学校领导“打招呼”，希望能申请减免学费，没想到一开学，得到的竟是“可免费读高中”的好消息，她赶紧把这个好消息告诉了正为她的学费发愁的家人。 　　在离阳朔不远的临桂县，高中的校园里同样洋溢着喜庆的气息。“幸好今年免去了读书的费用，为我家节省了好多开支。”临桂中学高三学生秦群凤这样说。秦群凤家境贫困，家庭年均收入不到2万元，父亲患有重病，还有个弟弟在读初三，家人一度考虑让她辍学打工贴补家用。如今减免了学费，较大地减轻了家里的经济负担，更重要的是以后弟弟升上高中也不用交学费了，这让秦群凤一家看到了希望。 　　临桂县教育局局长李小华说：“高中免费教育政策可为临桂的高中应届生每年免去1 200元左右的学费、1 200元左右的课本费、600元左右的住宿费以及200元左右的水电费等费用，总计生均免费3 000元左右，可大大减轻学生家庭的负担。” 　　家住阳朔县普益乡的林永忠，儿子林成勋在阳朔中学念高二，全家靠种地为生，孩子的高中学费对于这个家庭来说是一笔很大的开销。“这两年，孩子的学杂费是家里最大的开支了。”林永忠说，“每次开学，为了筹集1 000多元的学费，（我）跟许多亲友借过钱。”2013年开春，因为家里实在拿不出学费，林成勋决定放弃上学，在家里呆了足足3天，是班主任多次动员并准许其缓交学费，他才回到学校上课。今年春季学期开学前，林永忠又在为孩子学费的事犯愁了，恰在这时，儿子接到了班主任打来的电话，告知免了学费。林永忠告诉记者：“我儿子接到班主任的电话，知道今年开学报名不用交钱，都哭了起来。”为此，林永忠也是发自内心地高兴，直夸这项政策好。 　　减免了学费，高中老师的开学工作轻松了许多。阳朔中学副校长林木清说：“这个学期的开学注册是最轻松的。”该校师生都知道，以往每到开学报名注册的时候，林副校长的办公室里总是很热闹，不大的办公室里挤满了前来申请减免和缓交学杂费的学生和家长。而今年开学，他的办公室里安静多了，“简直不像开学”。 　　“现在班主任在开学时也很轻松。”阳朔县外语实验中学的班主任莫巧玲这样感慨。她说，以前学生回校报名，不但要搬行李到宿舍、找班主任报名注册，还要到银行存学杂费，班主任忙，家长们急，银行催……如今减免了学费，“学生家长十分欢迎这项惠民政策，省了很多手续”。 　　学费减免了，学生们的开销也“松动”了。“每天晚上能喝上一瓶牛奶，睡觉都睡得香。”临桂县中学一名高二的女生告诉记者，“如今很多同学都将节省的钱用于改善伙食和营养，或者去买几本书，甚至去买几件新衣服，再也不必为花点钱那么纠结了。”减免了高中学费，学生的生活质量提高了。 　　深度观察： 　　优先发展教育的决心和眼光 　　根据4县教育局提供的数据，今年春季学期，临桂、阳朔两县分别拿出2 000万元和1 000万元试行高中免费教育，临桂县的6 800名高中应届生和阳朔县的4 000名高中应届生已从中受益。此前，龙胜各族自治县从2010年春季到2013年秋季学期，共有15 400多人次的高中生享受免费教育；2013年秋季学期，资源县投入800万元，共有2 600多名高中生享受免费教育。 　　4县中，龙胜各族自治县、资源县都属于国家扶贫开发工作重点县，即俗称的“国贫县”。以资源县为例，该县2012年的财政收入仅为2.03亿元，2013年投入800万元试行高中免费教育，相当于用去了该县财政收入的3.9%。但正是这样一个经济欠发达的县份，却在桂林市乃至全区较早地实现了高中免费教育，令人感叹。 　　对此，资源县教育局局长龚厚春在