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马来西亚沙巴冲突分析 　　沙巴州是马来西亚最东部省份，邻近菲律宾。沙巴历史上曾由位于菲律宾南部的苏禄苏丹王国控制，1963年经过当地居民全民公投并入马来西亚。菲律宾政府虽然对此结果不予承认，但近20多年来在处理这一争端问题上一直保持低调。然而，2013年2月12日，包括30名武装人员在内的约200名苏禄苏丹后裔从菲律宾南部进入沙巴地区，在与马来西亚军警对峙半个多月后，双方于3月1日发生武装冲突，共计数十人丧生。这一长期蛰伏的问题突然激化，也引起了有关各方及国际社会的关注和警觉。 　　历史背景 　　沙巴与苏禄苏丹的渊源 　　数百年前，沙巴在传统文化语言等方面自成一体，居民来自东南亚各地区，包括今天的马来西亚和菲律宾。不过，当时马来西亚和菲律宾并未建国，因此沙巴在历史上不属于任何主权体系。 　　到了公元15～16世纪，沙巴成为文莱苏丹国的封地。1658年，文莱苏丹请求位于菲律宾南部的苏禄国协助镇压国内起义，并在事后将沙巴北部和东部的一部分割让给苏禄苏丹。18～19世纪，英国和西班牙先后介入这些地区，在经过一连串的博弈之后，西班牙最终控制了苏禄群岛。 　　1878年，苏禄苏丹与英国北婆罗洲公司签约，将沙巴地区转让给北婆罗洲公司。英将沙巴更名为“北婆罗洲”，并且每年向苏禄苏丹及其后裔偿付5000马元的转让费。由于协议的英文原件丢失，这片土地到底是“割让”还是“租借”，有关各方各执一词。菲律宾声称，苏禄苏丹与英国北婆罗洲公司达成的是“租借”协议，不是“割让”协议，沙巴主权理应归菲律宾所有。英国则根据协议的马来语文本断定沙巴是“割让”而不是“租借”。此后马来西亚一直承袭英方的观点，这也为沙巴争端埋下了伏笔。 　　马菲沙巴争端的发展 　　二战期间，日军曾经占领了包括沙巴在内的东南亚地区。二战结束后，英国继续统治北婆罗洲，直到1963年8月31日北婆罗洲取得自治。1963年9月16日，恢复名称后的沙巴与马来亚、沙捞越和新加坡共同组成独立的马来西亚。同时，马政府每年向苏禄苏丹的继承人支付5300令吉（约合1600美元），作为沙巴的租金。 　　然而，从1962年起，菲律宾就开始声明对沙巴拥有主权，当时苏禄苏丹继承者也授权菲政府代表其谈判。1963年8月，联合国秘书长吴丹曾派遣8人小组赴沙巴和沙捞越进行调查，结论是沙巴和沙捞越加入马来西亚既符合联合国的原则，也符合上述两地民众的意愿。一个月后，马来西亚宣告成立，沙巴正式成为马来西亚的一个州。菲律宾政府对此十分气恼，拒不承认马来西亚，并召回驻马来亚联邦的大使。 　　1965年，菲政府宣布承认马来西亚，但“仍然保留将来对沙巴提出主权要求的权利。”菲要求将沙巴问题提交国际法庭裁决，但被马来西亚拒绝。1968年9月，菲国会通过议案，宣布沙巴为菲领上，两国因此断绝外交关系。翌年12月，菲马两国宣布复交，但沙巴问题的阴影继续笼罩着两国关系。此后20年里，菲拒不放弃对沙巴的领土要求，马历届总理也从未造访过菲律宾。 　　沙巴主权争议一度搁置 　　科拉松·阿基诺1986年当选菲总统后，菲律宾主动表示愿意与马来西亚友好协商解决沙巴问题。1987年2月，菲通过新宪法，删去旧宪法中有关沙巴“在历史上或法律上属于菲律宾”的辞句。同年8月，菲副总统劳雷尔应邀访马，表示菲将采取具体措施放弃对沙巴的领土要求。菲议会也通过了关于放弃沙巴主权的议案。 　　不过，菲在表示放弃对沙巴领土要求的同时，也提出了一系列交换条件，包括：菲马签订睦邻友好条约和边界巡逻协定；马不再将沙巴作为支持菲南部穆斯林组织—“摩洛伊斯兰解放阵线”的基地；马应妥善处理涌入沙巴的数十万菲律宾“非法移民”；对苏禄苏丹的后裔继续给予补偿；对菲在沙巴的投资给予优先权等。马政府也对此作出积极回应，与菲方签署了友好条约以及边境联合巡逻和过境协定。 　　然而，苏禄苏丹的后裔基拉姆家族一直宣称对沙巴拥有主权，并希望菲律宾政府能够帮助他们与马来西亚方面达成承认该家族恢复对沙巴行使主权的正式协议，但菲政府并不认同。因此，对于沙巴主权争议，有专家分析称，“一方面是处于菲律宾南部地区的‘苏禄王朝’对沙巴念念不忘，另一方面是菲律宾政府对苏禄群岛的实际控制，这使得沙巴必然成为一个政治问题，一个历史遗留问题。” 　　冲突经过 　　冲突缘起 　　2012年10月，菲律宾政府宣布与“摩洛伊斯兰解放阵线”达成协议，将在菲南部建立一个新的政治实体，取代现有的“棉兰老穆斯林自治区”。然而，一直强调自身存在的苏禄苏丹后裔却认为菲南部地区包括了苏禄王朝原来的土地，而“邦萨摩洛”政治实体计划已将苏禄排除在外，因此决定采取行动“索回土地”，这些行动目标便包括沙巴。 　　2013年2月12日，约200名支持苏禄苏丹贾马鲁尔·基拉姆三世的菲律宾人从菲南部塔威塔威岛乘坐快艇抵达马