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实施定向招生 完善高考多元录取机制 　　 [摘 要] 教育事业的改革和规划关系到一个国家未来建设的成效。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为未来10年我国教育事业的改革发展做了战略性部署。关于高考招生制度的改革，纲要规定今后我国将逐步建立多元录取机制。本文将重点对定向录取的重要性以及如何保障其顺利实施做进一步的探讨。 　　 [关键词] 规划纲要；定向录取；高考 　　 [中图分类号] G424.74 [文献标识码] A [文章编号] 1008-004X(2012)02-016-03 　　 　　 定向录取即为“定向招生，定向分配”，其目的是为了保证落后地区和工作环境比较艰苦的行业能得到一定数量的毕业生。我国的定向招生始于1983年，当时为了解决农业生产第一线科技人才匮乏的问题，高等农业院校在招生方面进行了一系列相应的调整，并逐步形成了“定向招生、定向培养、定向就业”的思路。[1]211985年，在《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确规定实行定向招生的办法。1988年，国家教委颁布《普通高等学校定向招生、定向就业暂行规定》，教育部可面向内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、甘肃、宁夏、新疆等九省区以及农业、林业、地质、能源、建材、气象、测绘、国防军工、解放军系统和国家重点建设项目中工作环境比较艰苦的单位定向招生。[2]这一文件对定向招生的原则、程序以及优惠政策等做了明确规定。之后，教育部在2005年下发了《普通高等学校定向就业招生工作的通知》，对各省、自治区、直辖市所属高等学校的定向招生计划做了一些限制，自此地方高校基本停止了招收定向生。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）中提出：凡符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取。可见，在建设和谐社会的今天，定向录取与自主录取、择优录取、推荐录取、破格录取共同构建高考的多元录取方式，这对完善我国高校考试招生制度有其独特价值，也有助于培养符合时代发展的创新人才，加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。 　　 一、实施定向录取的必要性和重要性 　　 定向录取是一种招生与就业相结合的招生政策，曾为我国落后地区和特殊行业培养了一大批“留得住，用得上”的专业人才，在当前我国经济社会发展不平衡、高等教育资源有限的大背景下，有其存在的必要性和重要性。 　　 （一）定向录取是改善落后地区及相关行业人才缺乏的重要途径 　　 人才是经济发展的核心要素。目前，我国落后地区及条件比较艰苦的行业，“分不进、留不住”的问题仍然没有得到有效的解决。随着市场经济的发展，偏远地区的人才大量外流，到外地上大学又回本地的大学生寥寥无几。就现有高考形式而言，考生纷纷填报就业前景好的“热门专业”，与国家建设息息相关的农、林、地质、国防等专业，因为工作环境比较艰苦，几乎无人问津，致使该类学科的人才引进少，人才储备不足，长此以往，此类特殊行业必定会出现人才断层、专业人才愈加紧缺、发展后劲愈加薄弱的局面。而国家建设需要各行各业齐头并进、百花齐放，艰苦行业必须拥有一大批爱岗敬业、乐于奉献的高水平技术以及管理人员，否则必然严重影响艰苦行业的顺利发展。同时，落后地区的人们热切渴望优秀人才，期望本地教育事业有较大的发展，从而带动经济的较大提高，关键是人才队伍和人才建设问题。[3]46当务之急，国家进行宏观调控，合理分配人力资源，增加和提高定向招生就业培养计划，有利于吸收人才，留住人才，这无疑是国家实现高层次人才合理布局的必要手段。 　　 （二）定向录取是解决贫困学生上学就业难的有效手段 　　 自从1993年中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》以来，我国高等教育逐步建立了学生自己缴纳部分培养费制度，这一规定对随后的招生政策也起到了重大影响。毫无疑问，这一政策顺应了我国社会经济的发展，是高等教育大众化的必然要求。但对于大多数农村家庭和部分贫困家庭来说，目前的高校收费是一副不小的重担，供孩子上大学已造成了许多家庭的经济负担，虽然政府已经采取多项措施，国家助学贷款、勤工俭学、奖学金等帮助有困难的学生，但这不可能惠及每一位贫困生。于是有很多贫困考生放弃了发展自己，改变自身命运的机会。更为重要的是，在高考的激烈竞争中，农村及经济落后地区的学生处于弱势地位，他们享有的教育资源远远少于发达地区的考生，在高考录取时，给予他们适当的优惠及照顾也是对弱势地位考生的一种补偿，是国家从全局利益出发合理分配教育资源的一种正义行为。而定向招生培养模式正是达到这一目的的有效手段。 　　 （三）定向录取是构建社会主义和谐社会的题中之义 　　 当前，“和谐”已成为我国社会转型期的主旋律。和谐社会的构建涉及到各方面的