《中韩自贸协定》中方服务贸易减让表评估——基于五级分类频度法和STRI 指数方法.pdfVIP

2017年3月 May2017 第3期(总第302期) China Economic Studies No. 3 《中韩自贸协定》中方服务贸易减让表评估 ———基于五级分类频度法和STRI指数方法 孙摇 蕊摇 摇 齐俊妍 内容提要:《中韩自由贸易协定》是中国参与的首个涵盖大量服务贸易相关条款的区域贸易协定。 本文首先按照“GATS平行冶、“GATS+冶和“GATS-冶三种特征对《协定》中相关内容进行分类解读,然后 使用五级分类频度法和世界银行STRI数据库对中方服务贸易减让表进行量化评估。 结果显示,中韩 双方对于服务贸易开放的意愿比较强烈,但与框架性条款相比,中方减让表在具体提供方式和重点部 门的突破等方面并不明显,和现有的服务贸易开放水平相比也没有太多提高,因而未来基于负面清单 模式的服务贸易谈判值得期待。 关键词:具体承诺;服务贸易与投资规则;市场准入;STRI DOI:10.19365/ j.issn1000-4181.2017.03.07 一、引言 2015年12月20 日正式生效的《中韩自由贸易协定》(以下简称《协定》)首次大量涉及服务贸易 内容。 中韩两国还承诺,在协定签署后两年内将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判,并基于准入 前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判,这凸显了服务贸易协定在区域贸易安排中的重要地位。 而全面认识中韩服务贸易的开放程度对于推进未来谈判进程具有重要意义,对促进中国达成其他高 标准的自贸协定也具有示范作用。 为更准确地评估《协定》的开放程度,本文首先在第二部分根据“GATS 平行冶、“GATS+冶和 淤 “GATS-冶 三种特征(Miroudot et al,2010;周念利,2013)对《协定》服务贸易内容进行解读,定性分析 其中的服务贸易限制性规则与政策。 并在第三、四部分进一步基于五级分类频度法和世界银行服务 贸易限制指数(STRI)数据库方法评估中方服务贸易减让表(附件8-A-2)。 基于频度(Hoekman,1995)方法的五级分类法(黄建忠和蒙英华,2010),包括两个方面:第一、通 过对减让表中某部门作出承诺的数量和“没有限制冶承诺的数量进行简单加权计算,粗略地量化具体 承诺各部门的承诺规模,即某部门承诺的平均数(A.C.)和某部门“没有限制冶承诺占总活动数之比 (N.R.)。 数值越大,表明开放规模越大。 第二、对各条承诺进行0-1的五级分类赋值“加权平均冶计 收稿日期:2016-06-01 基金项目:本文为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(14JZD020)、天津市教育委员会社会科学重大项目 (2014ZD11)的阶段性研究成果。 作者简介:孙蕊,天津财经大学经济学院,博士研究生,南开大学滨海学院讲师;齐俊妍,天津财经大学经济学院,博士, 教授,博士生导师,天津市自由贸易区研究院副院长。 淤摇 “GATS平行冶指同多边服务贸易安排一致;“GATS+冶指对多边服务贸易安排做出了改进;“GATS-冶指服务贸 易安排逊色于GATS。 ·76 · 淤 算,比较准确地量化各部门的承诺深度并进行部门间和提供方式 间的比较(黄建忠和蒙英华,2010; 蒙英华和林艺宇,2014;黄建忠和袁珊,2011),即某部门承诺的平均覆盖率(A.Cov.)。 其数值越大, 表明开放深度越强。 总体上,此方法以减让表为依据,结果相对客观,并可以最大限度地覆盖服务贸 易的各分部门及四种提供方式。 世界银行STRI数据库的依据是各国服务领域贸易和投资的执行政策,根据政策的性质和贸易限 制程度,归入不同类别并赋予0-100 的分值。 分值越低,代表服务贸易限制程度越低。 在此基础上, 再根据调研和专家提供的权重,加权计算不同部门、不同提供模式以及综合性的服务贸易限制性指 数。 STRI 目前只包含5个服务部门和3种提供方式(Borchert et al,2012),但是其根据政策限制的严 重程度和经济影响提供的权重,可以更准确可靠地