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飞行流量管理问题初析 　　摘要 近年来随着航空事业的发展，我国很多繁忙的机场、终端区、航路以及交汇点区域在某些时段出现了大量的交通拥挤和飞行冲突，而在另一些时段上述空域资源却相对空闲，没有被充分利用。如何科学地进行飞行流量规划，使飞行流量在时间和空间上合理地分布，在保证飞行畅通和安全的前提下最大程度地利用现有空域资源是目前一项很迫切任务。本文主要是针对飞行流量管理问题进行探讨。 　　关键词 飞行流量；飞行流量管理；航空管制 　　中图分类号 V355 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）092-0220-02 　　所谓飞行流量，是指航空器在空中飞行的方向、速率、高度以及单位时间、空间范围内航空器飞行的数量。飞行流量管理是指科学地安排航空器管制系统中的总的飞行量与其容量相适应，使空中飞行流量达到最优，减少空中和地面飞机的延误，防止空中交通系统超负荷运转，使航空器飞的安全、顺畅。建立和完善全国飞行流量管理体系，对全国飞行流量实施合理地、有效地统一监控和管理，是解决飞行流量管理问题的关键所在。 　　1 飞行流量管理的原理及分类 　　飞行流量管理的主要原理，是调配处于拥挤时段的 飞机，利用空域的闲置容量，达到“削峰填谷”的目的， 同时尽量满足军民航飞行的需要，实现航空运输系统稳定运行。飞行流量管理可分为预先流量管理、飞行前流量管理和飞行实施中流量管理三个阶段，最后由军民航各级管制部门贯彻流量管理意图，对航空器实施指挥调配活动。 　　1.1 预先流量管理阶段 　　是指在飞行计划实施前几个月（视具体情况而定）至实施前两天。此阶段主要通过对航空管制系统和飞行流量管理系统进行调查和分析（这种分析建立在对前一阶段的情况分析和对未来预测的基础之上的），根据对一段时间内，飞行计划的评估和其他相关数据的获取分析，对未来的飞行流量做出科学正确的预测，同时结合长期性数据库，提出对航空需求的预测，制定预先流量管理措施。主要的流量管理活动是对航路、航线、空域及飞行高度层作适当的调整。 　　1.2 飞行前流量管理阶段 　　从飞行计划实施前两天到实施当天的阶段。该阶段将根据最新获得的信息（包括更新更精确的计划数据、运行数据和环境数据），决定所要采取的措施，对预先流量管理措施进行修正，这种流量管理措施所要达到的效果是对每天的计划给出所有的调配措施以及要点。主要的流量管理活动，是发布每日的空中流量管理信息电文通告，这个通告将是关于每日所有飞行流量管理的限制或措施，包括航路重组和时隙分配措施等。 　　1.3 飞行实施中流量管理阶段 　　指飞行计划实施当天。该阶段需密切注视飞行流量不断变化的实际动态和趋势，观察军民航各级管制部门对飞行流量管理措施的执行情况和航路、航段、交通汇聚点的飞行流量数据（尤其是高峰期）及飞行环境的变化信息，注意防止交通负载与延误，需求与容量的匹配，制定相应的飞行流量管理措施；同时，对临时增加的容量或突发性事件（如个别飞机延误、改航、绕航等）容量进行协调。这是一种随机的，也是经常性的流量管理措施，主要流量管理活动是时隙分配和特殊航线重组。 　　2 我国飞行流量管理现状 　　在我国，随着近年来航空运输业迅猛发展，在繁忙的机场和航路出现了在某些时段飞行拥挤的现象，但我国的交通流量与发达国家相比相差甚远，这种现象是一种较低层次的拥挤，主要是管理手段落后造成的。主要存在以下问题： 　　2.1 缺乏专门的流量管理机构 　　我国没有专门的流量管理机构，不能从整体上把握一个大范围内的（全国或各大区域）空中交通流量状态，不能对流量的分布采取统筹规划，军民航飞行计划调整随新情况而应变的能力较差，只是在发生异常情况时（如恶劣天气）被动地采取流量控制的办法，这样，一方面空域资源没有充分利用，另一方面却造成了大量的延误和拥挤。 　　2.2 自动化程度不高 　　飞行流量管理是一个技术密集、高度自动化的系统，流量措施的制定、发布以及执行过程需要复杂的信息交换与集成，需要建立一个高度自动化的信息交换网络，但在我国，空管信息的集成与管理严重滞后，没有实现雷达联网，达不到自动雷达管制移交。飞行计划信息、气象信息、地理信息、飞行动态信息、雷达信息各自为独立的系统，各机场、空域的容量不能及时合理地估计，更不要说把这些信息实时地传送给有关部门，各种信息的实时性很差。没有形成一个综合的空管信息系统。进行流量控制的部门所做的决策基本上是凭经验进行，没有形成一套科学的 　　程序。 　　2.3 空域结构不合理 　　流量问题和空域问题密不可分，不合理的空域结构直接制约着流量的增长。目前我国很多民用航路和军用机场的空域边缘画出了不少控制区、限制区、禁区，空域的使用受到限制，不能根据实际需求灵活运用空域，航线多为折线，体现不出直线飞行的效益。 　　2.4 管制手段落后 　　没有