存疑不起诉若干问题辨析.docVIP

存疑不起诉若干问题辨析 　　我国《刑事诉讼法》第140条第4款规定:“对于补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,可以作出不起诉的决定。”这一条文确立了我国司法实践中的“存疑不起诉”制度。近年来，随着存疑不起诉适用的逐渐增多，［1］该制度本身的一些不完善之处,以及对该制度的模糊认识日益暴露出来，小则影响了对具体案件的判断，大则影响了对这项制度的把握，进而导致在法律适用上的不规范和混乱。 　　 　　一、如何理解“存疑” 　　 　　在刑事犯罪中，何谓存疑?尚未有统一认识，有这样一些观点:（１）指有罪证据和无罪证据相当而又不能相互否定的刑事案件；（２）指对定罪的证据不够确实充分,但又有相当的证据说明被告人有重大犯罪嫌疑的案件；（３）指虽经反复侦查仍然事实不清，证据不足而难以认定的疑难案件；（４）指刑事案件在事实认定上存在疑问且没有得到合理排除而无法定罪的状态；（５）指诉讼主张虽有证据予以支持,却达不到证明程度所要求的标准,对犯罪嫌疑人是否构成犯罪处于一种既不能证实也不能证伪的状态。［2］ 　　分析上述观点，我们可以发现不论表述如何，犯罪存疑的核心是“证据不足”。所谓“存疑”都是建立在证据不足基础之上的，离开了证据不足，就谈不上“存疑”。存疑是指在刑事诉讼中，因证据不足而对犯罪嫌疑人（或被告人）是否构成犯罪以及罪行轻重、此罪与彼罪、一罪与数罪等方面难以作