泰州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（征求意见稿 ... - 泰州市政府.docxVIP

—PAGE \* MERGEFORMAT33— —PAGE \* MERGEFORMAT1— 泰州市打赢蓝天保卫战三年行动计划 实施方案 （征求意见稿） 打赢蓝天保卫战，是党的十九大、省委十三届三次全会、省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进工作会议以及全市向环境污染宣战等各级党委政府作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关高水平全面建成小康社会，事关“六个高质量发展”和“强富美高”新泰州的建设。为加快改善环境空气质量，根据国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和省政府《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》等有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策，根据全市向污染宣战大会部署安排，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。 （二）目标指标。经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。 到2020年，全面完成“十三五”约束性指标。全市PM2.5浓度比2015年下降22%以上，PM2.5平均浓度降至47微克/立方米，空气质量优良天数比例力争达到74.2%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量均比2015年下降22%以上。；PM2.5浓度比2015年下降22%以上，空气质量优良天数比率达到74.2%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上； 确保全面实现“十三五”约束性目标。 二、调整优化产业结构，推进产业绿色发展 （三）优化产业布局。2018年底前，编制完成泰州市“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单），划定单元细化、精确到每个镇街（园区），为优化发展布局、推动产业结构调整提供科学指南。明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，严格执行国家、省级以及泰州市产业结构指导目录，各市（区）可根据空气质量改善需求制订更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求，其中化工、钢铁和煤电项目应符合江苏省化工钢铁煤电行业环境准入和排放标准。在全市开展环境政策和制度集成改革试点，放大政策扶持和改革集成效应。（市环保局牵头，市发改委、经信委、规划局、行政审批局参与，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会负责落实。以下均需各市（区）人民政府、医药高新区管委会落实，不再列出） 加大区域产业布局调整力度。全市已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的坚决予以停产。根据省委省政府战略部署，加快构建钢铁行业沿江协调发展新格局。进一步规范各市（区）重点实施压减、转移、改造和提升计划，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区和危化品码头、化工企业。切实推进化工产业结构转型升级，大幅淘汰落后化工产能，重点实施先进、高效、绿色化工项目。禁止新增化工园区，严格执行江苏省化工园区规范发展综合评价指标体系，根据评价结果对园区进行分类整合、改造提升、压减淘汰。列入“淘汰关闭一批”的化工生产企业一律清零。（市经信委、发改委、环保局、行政审批局牵头负责） （四）严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、铸造和水泥等产能；严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法。（市经信委、发改委牵头，市环保局、行政审批局等参与） （五）强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，提升涉企环境监督管理水平。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，2018年完成摸底排查工作。2019年10月底前，全市基本完成“散乱污”企业综合整治任务，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（市经信委牵头，市发改委、国土局、环保局、工商局、质监局、安监局等参与）