融于管理体系中的内部控制演示教学.ppt

（二）授权批准 一般授权 特别授权 预警机制 融于管理体系中的内部控制——基本规范的实现路径 李宇立2008.9 一、融于管理机制的内部控制要素 内部控制主体 内部控制客体 内部控制目标 内部控制方式 （一）内部控制主体 《企业内部控制基本规范》所称内部控制，是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。 “内部”的原则性标准 内部控制主体的层次性 具有层次性的内部控制主体 （二）内部控制客体——“内部”的派生标准 控制的客体包括 财产（可扩展至资源？） ★拥有所有权； 信息 ★拥有控制权； 交易（交易双方至少有一方属于“内部人”） ★拥有使用权。 （三）内部控制目标 《企业内部控制基本规范》中，内部控制的目标是： 合理保证企业经营管理合法合规 资产安全 财务报告及相关信息真实完整 提高经营效率和效果 促进企业实现发展战略。 （四）内部控制方式 《基本规范》要求，企业建立与实施有效的内部控制，应当包括的要素： 内部环境——实施内部控制的基础（包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等） 风险评估——及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。 控制活动——根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。 信息与沟通——及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。 内部监督——对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。 融于管理体系中的内部控制手段 组织控制 组织治理 组织结构 岗位设置 流程控制 信息控制 人事控制 物理控制 《基本规范》中的内部控制要素 内部环境 风险评估 控制活动 信息与沟通 内部监督 二、内部控制要素之：内部环境 公司治理环境 公司组织环境 人事环境 激励环境 文化道德环境 （一）公司治理环境 负责内部控制的建立健全和有效实施 负责组织领导内部控制日常运行 结合内部审计监督，对内部控制有效性进行监督检查 股东会 董事会 经理层 监事会 对董事会建立与实施内部控制进行监督 职能部门 执 行 线 监 督 线 负责审查内部控制，监督内部控制的有效实施和自我评价情况，协调内部控制审计 审计委员会 内审机构 岗位人员 监督岗位 （一）公司治理环境（续） 1．股东是内部控制的主体吗？ 股权的分布状态和股东参与决策的意愿及效果不同，公司中股东的作用有所不同。 内部控制本身从根本上解决不了股权分布状态以及股东参与决策意愿和效果的问题，在这种情况下，如何有效发挥股东的作用，将主要由外部监管来促成其实现。 虽然股权的分布状态是公司治理中的“既成事实”，但是，通过完善、高效的信息披露制度（包括对公司治理状况的披露），理性的股东（包括潜在的投资者，甚至是收购方）将会明智的选择进入或者退出，从而从一定程度上改观股权的分布状态，起到加强内部控制源头治理的作用。 2．家族式治理模式 优点：主要股东的意志能得到充分而直接的体现； 缺点：经营所需资金受到限制，易受债务市场影响 这种模式主要分布于东南亚国家、台湾和香港等地。 3．内部人模式 表现为银行、供应商、客户和职工都积极通过公司的董事会、监事会等参与公司治理事务，发挥监督作用。 优点：在正常情况下，经营者的决策独立性很强，很少直接受股东的影响； 缺点：经营者的决策不仅包括公司的一般问题，甚至还左右公司战略问题，当委托代理关系出现危机时，往往不利股东的利益。 这种模式主要分布于日本和德国。 4．外部治理模式 这种模式表现为：在股份相当分散的情况下，公司的控制权一般掌握在经营者手中，此时，外部监控机制发挥着主要的监控作用。由于资本市场和经理市场相当发达，经理市场的隐性激励和以高收入为特征的显性激励对经营者的激励和约束作用比较明显。 优点：由