工作机制-三江.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT 1 附件： 三江侗族自治县防范化解地方政府隐性债务风险工作任务分解清单 序号 重点任务 工作目标 推进措施 完成时限 牵头责任单位及负责人 责任单位 1 全面摸清隐性债务数 摸清政府债务规模、结构等资产情况；实现对政府债务的动态监测和统计分析；准确掌握全县部门资产负债情况。 （1）核实债务底数。在前期初步摸底的基础上，进一步查缺补漏，逐笔登记债务信息，把债务数据摸底工作做实做细。对各企业公司债务，清理建设项目及土地等可偿债资产情况，厘清债务与资产的对应关系。债务统计具体范围包括，截至2017年12月31日，纳入财政部债务系统的政府债务，政府和社会资本合作（PPP）项目等涉及的以后年度财政支出责任（以下简称财政支出责任）。各国有企业债务，土地储备中心、医院、学校等事业单位债务。 2018年9月23日前 财政局俞昌瑞 各相关部门单位、金融办、人行、银监办、各国有企业（融资平台公司） （2）完善统计报告制度。对各类债务增减变化情况，适时动态调整，做好数据统计分析。 2018年底前 财政局俞昌瑞 财政局、审计局、金融办、人行、银监办、各国有企业（融资平台公司） （3）编制权责发生制的政府综合财务报告，全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本等情况。 财政局俞昌瑞 财政局、国土局、住建局、审计局、金融办、人行、银监办、各相关单位、国资办、各国有企业（融资平台公司） （4）对2015年1月1日后各企业（融资平台）举借的债务自查自纠，对存在问题按政策整改到位。 2018年9月底前 国资办杨海权 各企业负责人 财政局、审计局、金融办、各相关单位、人行、银监办、各国有企业（融资平台公司）、各商业银行 2 稳妥化解债务 纳入债务系统的政府债务按期足额偿还，财政支出责任按期履约支付；国有企业（融资平台）等企业存量债务按期足额兑付，中长期债务偿还有稳定可预期的资金来源；事业单位债务稳步化解。 （5）明确责任主体。全县债务风险防范化解工作按照“谁主管、谁负责，谁举借、谁偿还”的原则，由分管县领导督办，具体主管部门和举借债务的企、事业单位负责落实。债务风险防控的重点是各国有企业（融资平台），每个公司应制定本企业防范化解债务风险的具体工作方案，提出风险防控和债务化解措施责任清单，明确偿债资金来源和时限等。公司要对存量债务按照债务类型、到期时限、项目类型逐项分析。公益性项目债务要重新核算债务对应的项目资产、项目收入、财政拨款等，确定资债相抵之后的差额，对差额部分提出具体化解措施。各企业制定化解方案时，不能全盘依赖政府，要充分挖掘企业本身的资产、资源，开拓经营领域，提升造血功能。 2018年12月底前 国资办杨海权 各企业负责人 财政局、审计局、各相关单位、各国有企业（融资平台公司） （6）分类制定5-10年偿债规划。结合债务偿还期限和规模，由各偿债主体对政府债务、各国有企业债务、事业单位债务分别制定中长期偿债规划，其中，对政府债务明确财政相关支出责任。 2018年10月底前 财政局俞昌瑞、各国有企业负责人、各相关单位负责人 各国有企业（融资平台公司）、各相关单位、审计局 （7）将政府债务全部纳入预算管理。将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，将政府和社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。建立债务风险应急补偿资金，防范政府性债务风险。 3年内 财政局俞昌瑞 相关单位 （8）对各国有企业债务，厘清负债来源，分类处置公益性负债和经营性负债。对经营性负债，通过统筹经营收入、处置资产收入等途径筹措偿债资金。对公益性负债，通过盘活存量资产、引入社会资本合作、注入经营性资产或特许经营权、政府债务置换等方式逐步化解。 3年内 各国有企业负责人 各国有企业（融资平台公司）、财政局、审计局、各相关单位 2 稳妥化解债务 纳入债务系统的政府债务按期足额偿还，财政支出责任按期履约支付；各国有企业存量债务按期足额兑付，并逐步下降，中长期债务偿还有稳定可预期的资金来源；各事业单位债务稳步化解。 （9）各国有企业应全面梳理资金、资产、资源状况以及对应的债务余额并编制偿债计划，分类落实偿债资金来源，规划并妥善化解存量债务。积极推进经营性国有资产的清理整合利用，支持化解存量债务。做好各国有企业资产资源的重新评估工作，使账面价值与市场价值相匹配，提高资产价值和偿债能力。 3年内 各国有企业负责人 各国有企业（融资平台公司）、财政局、审计局、各相关单位 （10）对事业单位债务，主要通过事业单位经营收入和项目收入逐步化解。 3年内 各事业单位负责人 各事业单位、主管部门 （11）建立债务交接制度。在政府换届和主要负责人调整时，建立债务审计认定和交接制度。 持续推进 审计局龚志强 各相关单位、