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“一带一路”视野下我国技术标准体系的构建 　　摘 要：标准无处不在，无时不有，世界上80%的贸易量都要受到技术标准的影响。近几年来，技术标准已成为发达国家在国际贸易中用来限制发展中国家商品出口的“正当”的贸易保护的有效措施，因此我国出口产品进入发达国家屡遭技术标准壁垒的限制，严重影响我国的出口贸易。发达国家针对进口产品采取了高技术高标准来限制进口，但是我国在对于技术标准的一系列规制上还存在一定缺陷，从而导致出口产品不能满足发达国家在进口产品上的技术质量标准。而现如今我国又大力推进“一带一路”经济建设，促进我国越来越多的产品“走出国门”，但是西方发达国家所制定的技术标准又会极大程度上严重影响我国产品的出口，所以构建我国技术标准体系就愈发的重要，具有一定的现实意义。 　　关键词：技术标准体系 “一带一路” 欧盟技术标准体系 　　随着经济全球化进程的加快，国际贸易受到技术标准的制约仿佛进入到了一个新的阶段，西方发达国家也愈加倾向于用技术标准来限制进口贸易，所以将设置较高的技术标准以及争取设定国际标准的主导权也成为了各个国家进行贸易竞争的最高目标。而自从我国加入WTO以来，伴随着出口量的增长，于是各国针对我国的贸易保护也逐渐增多，对于我国出口的产品都一致采取了“高标准、严要求”的做法，苛刻地将标准进行分类。所以也一定程度上导致技术标准成了各个国家进行国际贸易活动的质量和国际竞争力的重要表现，以至于使得技术标准成?榱斯?际贸易中阻止进口的非关税壁垒的主要形式之一。 　　然而，与西方发达国家在技术标准竞争中的咄咄逼人之势相比，我国参与技术标准的意识和竞争能力虽然在不断提升，但是仍然处于“弱势”地位。目前，西方发达国家根据自己所具有的先进科学技术的优势，制定了大量的技术标准。现在我国政府着力推进“一带一路”经济建设，为我国企业走出去提供了广阔的平台。但是海外市场存在着较多的风险，在复杂多变的国家贸易中，如何使我国出口产品适应国际竞争的需要，规避严苛的技术标准，有效应对各国的贸易壁垒，构建完备的技术标准体系就成为了当下我国推进“一带一路”经济建设所面临的紧迫课题。 　　一、技术标准概念的厘清 　　“标准是国际贸易的基石”。标准是对于产品结构、规格、质量和检验方法的一种技术要求。 　　（一）技术标准与技术法规 　　在《TBT协定》中标准的定义是：“经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。” 　　国际标准化组织ISO/IEC指南2（1996版）给出的标准定义是：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。同时还注明：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。” 　　因此，我们就不难看出国际标准化组织中对标准的定义不仅是具有强制性，也是具有自愿性。国际标准化团体制定的标准是基于各国协商一致而建立的，于是这样就赋予了技术标准不仅满足服务于贸易需要的特点，还使技术标准具有了法律上的严密性特征。但是《TBT协定》中所界定的标准仅为非强制性的。 　　而在《TBT协定》中技术法规的定义则是指强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。同时《TBT协定》还要求，各成员应尽可能根据产品的性能，而不是根据设计或描述来制定技术规则。如果有关国际标准已经存在，成员方应当采用这些标准或其中的相关部分，使之作为技术法规的基础部分，除非是因为一些基本的气候、地理、基本技术问题等原因，成员方采用这些标准或其中的相关部分无法达到合法目标。 　　根据《TBT协定》，对标准是直接的定义为自愿性文件，而对技术法规则是直接定义为强制性文件，所以笔者认为这就是对于技术标准和技术法规的本质区别。而随着全球经济化的不断发展，技术标准体现在贸易中的作用逐渐增大，于是笔者认为《TBT协定》的标准涵义正是为了满足这一需求而产生的。 　　（二）我国对技术标准的界定 　　我国GB/T20000.1-2002《标准化工作指南第一部分：标准化和相关活动的通用词汇》中对标准的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。① 　　自从我国入世以后，根据加入的《中华人民共和国加入议定书》的第13条第2款中的规定：“中国应自加入时起，使所有的技术法规、标准和合格评定程序符合《TBT协定》的相关规定。”但是，在实践中学术界又发生了对于标准的划分的热烈探讨，也同时对我国是否存在技术法规的问题进行深究，同时争论的焦点在于强制性标准是否是技术法规。在此笔者认同强制性标准其实就是技术法规