一座生机勃勃和谐城市.docVIP

一座生机勃勃的和谐城市 　　 　　 应友城韩国昌原市邀请，安徽省马鞍山市友好代表团于3月底至4月初访问韩国，参加了昌原市的第24个“市民之日”活动。 　　 和马鞍山市一样，昌原也是以工业立市。它位于韩国的东南端，襟江滨海，是庆尚南道的首府。历史上，在弁韩时曾叫走漕马国；1974年，根据韩国化学和机械工业培育政策，成立昌原开发区，6年后升格为市。因此地蕴藏丰富的铁矿，很早就出现了炼铁业。昌原市面积297平方公里，人口53万，距韩第二大城市、著名的海港釜山仅40公里，是一座充满活力的年轻城市。它以规划严密、工业带动、健康宜居而闻名遐迩，是世界上少有的严格按照规划建设的城市，其机械工业园是韩国五大开发区之一。目前，昌原市已发展成为中南部产业经济的中枢，是韩国举足轻重的制造业重镇。 　　马鞍山市和昌原市于1994年结为友城。此后，两市的经贸、文教交往频繁，双方的少年合唱团曾数度互访。此次访问，代表团拜访了市政府，参观了城山贝冢冶铁遗址，访问了大宇公司、竞轮公团、韩国产业园地公团东南本部、成山艺术堂等公司机构和两户市民家庭，观看了大型歌舞晚会和 “市民之日”典礼，受到了昌原市政府和社会各界的热情接待，处处感受到对马鞍山和对中国的友好感情。这充分说明了两市间友城交往的成效。 　　多年交往，给我们印象最深的，是昌原市政府在构建和谐社会中的引导、规范和服务作用。 　　 ――机构合理设置，政务亲近市民。市政府以建设“与市民同步发展的高品格城市”为施政理念，着力塑造强有力的社会引导者形象。市长依选举而生，向选民负责，为公众服务。经过演变发展，昌原市与庆尚南道、市政府和议会已分别形成了有效的自治、协调和制约关系。市政府与市民、与媒体间也有了便捷的沟通机制和渠道。 　　市政厅大楼不设围墙，面向一个开放的圆形绿地广场。入门大厅内站立着一位笑容可掬的工作人员，与其说是门岗，不如说是礼仪小组，亲切地与来访者点头致意，为市民引路解惑。门厅两旁即是一长溜的开放式窗口，类似我们的行政服务中心。二楼迎面便是市长办公室，这里定期举行市长与市民及其它团体的对话。 　　 市政府设经济企业局、都市计划局、企业支援团等6局1室，2个直属机构，7个事业所，共有1385名公务员。与我们不同的是，他们只设一名副市长。每个局管辖的范围比较大，其局长的职权相当于我们城市的副秘书长。公务员的主体，包括各局的局长、课长、系长乃至担当，都是些经验丰富、业务娴熟的事务与技术官员，办事认真负责，也很稳定，不受政局形势左右，是政府及社会的中坚力量。 　　 　　 ――以促进产业发展为己任。市政府与商工会议所及各种产业协会等民间组织密切配合，对园区企业、外贸出口和对外交流合作提供有效的服务，发挥了指导和支持职能。市经济企业局经常派遣海外市场开拓团，组织有发展潜力的中小企业赴西南亚、中东、非洲，强化通商协力活动；并开办贸易洽谈会，招揽外国人投资。现在，昌原市的工业呈蓬勃发展之势，机床、汽车、工程机械、光学电子、家用电器、钢铁业在韩国乃至国际上的地位与日俱升。据经济企业局宋丙镇局长介绍，其工业园区现已形成800万坪（约26.4平方公里）的规模，入园企业1370个，雇佣员工7.5万人，年产值高达24万亿韩元（折合236亿美元）。世界有名的大牌公司如LG电子、起亚重工业、GM大宇、大宇综合机械、三星TechWin、斗山重工业等入驻于此， 年出口额达99亿美元。昌原工业的发展还得益于国家机械研究所、电气研究所均设在此地，使产、学、研、市场开拓紧密结合，在不断精进质量、推出新产品的同时，于第一时间捕捉、跟踪商机。昌原现有1200多个企业在国际上投资或开展贸易，主要输出汽车、电子和机械产品。 　　 市政府为进一步拓展机械工业的优势，还联络中、日、俄3国10个城市，发起成立“东北亚机械产业城市联合体”（Union of Machinery Cities in Northeast Asia, 简称UMCA）。中国的马鞍山、威海、无锡、常州4城市为会员。今年4月底已召开了“实务局长”预备会，定于9月份在昌原举行市长会议，正式缔结联合体，并签署有关章程和运行规则。联合体的年度会将轮流在各会员城市召开。 　　―― 民众福利为先。强劲的工业发展势头不断壮大着城市的实力，使得昌原市政府有能力改善市民福祉，完备城市福利、基础设施等社会事业。该市的道路铺装率和上下水设施率都达到95%以上，所有建筑实现了集中供暖供冷。现有各类公园105个，学校92所，包括3所大学。 有世界水平的综合运动场、体育馆、汽车赛车场、室内自行车馆、射击场等。这些场馆由政府和企业投资参股，指派事业单位――“市施设管理公团”高效运营。据介绍，这些场所不间断地举办各种民众喜闻乐见的演出和赛事（其中有的含博彩性质），多种媒体跟踪报道。一反