甘肃武威市凉州区：农业水权水价改革经验交流20181123-010.pptVIP

二、 具体做法和经验 3.创新管理机制，规范用水行为 一是健全管理制度。相继编制出台了《凉州区初始水权确定及初始水量配置办法》、《凉州区用水总量控制办法》、《凉州区用水审计办法》等80多个规范性文件，使全社会用水行为都有法可依、有章可循。 二是建立乡镇部门联动机制。区政府将水资源管理指标纳入各乡镇、部门考核内容，各镇成立镇水资源管理办公室，对本镇水权进行监督管理；水管单位与用水户协会签订水权落实协议；公安、水务等部门联合打击违规取水行为，形成了上下联动、齐抓共管水资源的管理局面。 二、 具体做法和经验 3.创新管理机制，规范用水行为 三是组建农民用水户协会。水利改革的主战场在农村，主力军是广大农民群众。全区组建农民用水户协会438个，有工作人员2289人,参与农户17.48万户。民政部门对协会全部进行了登记注册，水行政部门以灌水小组为单位向用水户颁发集体会员证，通过政府补贴和会员交纳会费的方式解决协会运行费用。将协会分为一、二、三级分类管理，通过年度考评、达标晋级、互学互促，现已发展一类协会53个、二类协会126个、三类协会259个，形成了“农户＋用水户协会+水管单位”的民主参与运行模式，使农民用水户协会既成了群众的“火车头”，也成了水管单位与群众联系的“纽带”。 二、 具体做法和经验 4.实行自动控制、远程监管的智能化用水计量措施，关死无序用水的“阀门” 一是完善计量设施。对河水灌区干、支渠道量水堰进行全面更新改造，在斗、农渠道上配套量水堰和标准量水断面，实现了斗口准确计量。2007年对全区4887眼机电井全部安装了智能化计量设施，通过水表、智能控水控制器、IC卡缴费终端、中间管理机、配套软件，达到自动控制用水的目的。 二、 具体做法和经验 4.实行自动控制、远程监管的智能化用水计量措施，关死无序用水的“阀门” 二是严格用水计量管理。成立计量设施专门管理机构，建立维修服务站，保证设施故障2小时内处理，管理人员水量充值刷卡24小时在岗。推行刷卡水量、水表读数、台账数据“三对口”和水管单位、乡镇、水务局“三检查”等制度，做到了配水、计量、收费“三到户”。 二、 具体做法和经验 4.实行自动控制、远程监管的智能化用水计量措施，关死无序用水的“阀门” 三是研发应用水资源信息化管理系统。在河水灌区渠首、干支渠上安装了流量监测设施和视频监控系统，实时掌握供水信息。井水灌区，依托机电井智能化计量设施，安装远程传输设备，应用信息化管理软件系统，将信息数据实时传送至控制中心，管理人员能够随时掌握机井运行情况，若出现水权超用等违规取水行为可远程关闭机井，有效实现对水资源的监管。 二、 具体做法和经验 5.实行终端水价+分类水价+累进加价的多样化水价政策，激励节约用水。 2006年以来，凉州区对农业水价进行了三次大的调整，地表水计量水价由2006年以前的每方0.08元调整到了目前的0.2元，地下水由每亩8元单一制水价调整为基本水费每亩2元+计量水价每方0.05元的两部制水价；2015年开始，试点推行末级渠系水价，每方0.0308元，农业供水实现了终端水价。 二、 具体做法和经验 5.实行终端水价+分类水价+累进加价的多样化水价政策，激励节约用水。 同时，对农业水价实行分类差别水价和超定额累进加价制度，对设施农业、大田滴灌作物，地表水水费优惠25%，地下水优惠50%；采用传统方式种植的小麦等高耗水低效益作物，地表水上浮25%，地下水上浮50%。按照用水超定额“30%以下、31%至50%、50%以上”三级梯度，超额部分分别按标准水价的“150%、200%、300%”累进加价，形成了激励节约用水的水价倒逼机制，既有效解决了“最后一公里”田间工程管护经费和协会运行费用，堵住了搭车收费的漏洞，又充分发挥了价格“杠杆”的撬动作用，引导群众发展高效节水产业。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 甘肃省武威市凉州区农业水权水价改革经验交流发言 甘肃省武威市凉州区水务局 2014年，凉州区被列为全国农业水价综合改革试点区，同时，列为了全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点区，我们紧紧围绕改革试点工作目标任务，在农业水权水价、用水合作组织建设等方面进行了有益的探索，取得了显著效果，积累了一些经验，根据会议安排，我就凉州区农业水权水价改革和农民用水组织创新运行管护等方面的做法和经验做一交流发言。 一、 基本情况 凉州区位于甘肃省中部，河西走廊东端，是中国旅游标志马踏飞燕的出土地。全区总面积5081平方公里，耕地面积146.6万亩，总人口101.65万人，其中农业人口55.05万人。 凉州区地处三大内陆河流域之一的石羊河流域中上