公务员体制改革进展摘要-GovHK.DOC

附件 公務員體制改革進展摘要 為確保本港繼續擁有一支與時並進的世界級公務員隊伍，特區政府自一九九九年起推行公務員體制改革，以實現下列目標︰ 檢討並修訂公務員的薪酬福利條件和退休計劃，使之與市場的水平和做法較為接近； 鼓勵善用人力資源，並落實有關措施，以提高效率和成本效益； 檢討並改善公務員的入職和離職制度，有效地吸納和保留人才，並着令表現欠佳的人員離職；以及 革新公務員管理和薪酬制度，以激勵員工精益求精。 過去六年，公務員事務局一直與部門管職雙方緊密合作，以加強公務員管理制度。以下是五個範疇內的改革進展和未來工作。 工作範疇 主要措施及實施情况 成效指標 2005/06年度目標及工作 (一) 精簡公務員編制 在2000年推出第一輪自願退休計劃，約有9?800名公務員離職。 在2003年推出第二輪自願退休計劃，約有5?300名公務員離職。 由2003年4月起全面暫停公務員招聘。 要求各局及部門制訂人力資源計劃，以監察縮減編制的進度。 公務員編制逐步縮減，由2000年初的198?000個職位減少近17%至2005年8月底的164?400個職位。（現時公務員實際人數約為157?800人。） 維持於2007年3月底或之前把公務員編制減至約16萬個職位的目標。 在2006年3月底或之前，把公務員編制從現時約164 400個減至約163 300個職位。 繼續透過內部調配，盡量減少為落實2005/06年《施政報告》的政策措施而需增加的額外人手。 (二) 檢討公務員 薪酬和福利 薪酬 在2002年10月、2004年1月及2005年1月調整公務員薪酬，把各公務員薪級表內所有薪點的薪酬回復至1997年6月30日的水平。 為着手制訂更完備的公務員薪酬調整機制，今年6月委聘顧問公司，進行公務員與私營機構員工的薪酬水平調查。 津貼及福利 在2000年發出指引加強對逾時工作及相關津貼的管理。 在2002年調整派駐香港以外地區人員的假期與度假旅費津貼，以及特別駐外津貼。 在2002年新推出外勤行車津貼的津貼額調整機制。 完成文職職系工作相關津貼三個階段的檢討。 在2000及2004年先後兩次檢討署任津貼。 着手全面檢討公務員的附帶福利性質津貼。在今年9月發表修改建議，進行員工諮詢。 在2002、2004及2005年落實減薪安排後，政府每年在公務員薪酬開支及資助機構資助金方面，節省約100億元。 公務員支出（包括退休金）預計由2001/02年度的713億元減至2005/06年度的653億元，佔政府經營開支的比例則由36%下降至31%。 致力在2006年內完成薪酬水平調查工作。 進一步研究如何應用薪酬水平調查的結果，以及其他與制訂更完備的公務員薪酬調整機制有關的事宜。 盡快實施有關公務員附帶福利性質津貼的修改建議。 (三) 改善公務員 入職及離職制度 在2000年實施新入職制度，即新聘人員一般須經三年試用期及三年合約期後才獲考慮長期聘用。 由2003年起推出適用於按新長期聘用條款受聘公務員的“公務員公積金計劃”。 檢討公務員離職後就業的規管政策。我們已就修訂建議徵詢員工的意見，修訂建議亦吸納了立法會議員及社會人士的意見。 部門可更仔細觀察新聘人員的表現及潛質。 至2005年9月底，已有1?900名人員加入“公務員公積金計劃”。新制度可增加公務員聘任政策的靈活性，有助政府從私營機構吸納人才，亦有助增加政府財務籌劃的可測性和透明度。 我們會在2005年底前公布公務員離職後就業規管的最終修訂建議。 (四) 提供多元化的 培訓 在2004年把公務員培訓處納入公務員事務局架構內，集中處理核心工作及簡化工作流程。 繼續強化高級公務員的培訓。 在2005/06年度約有2 600名高級公務員參加高級公務員培訓課程。 ) ) ) ) ) ) ) ) ) 進一步加強國家事務研習課程及高級公務員培訓。邀請國際一流院校講者，包括國內專家、學者、官員來港研討授課。 加强國家事務培訓： 除清華大學外，自2004年起委託北京大學及中國外交學院開辦國家事務研習課程。 自2005年4月起委託國家行政學院為政務主任開辦國家事務研習課程。 與上海 (2002年)、北京 (2004年)、杭州 (2004年)、廣東省 (2005年) 開展公務員交流計劃。 在2005/06年度約有280名高級公務員在北京參加國家事務研習課程或參與內地專題探訪。 推廣持續進修文化： 在2002年推出“公務員易學網”，並在2005年進一步強化網站，方便及協助公務員持續進修。 易學網的登記用戶穏步增至55 000名。 加强推廣，令易學網的用戶人數達到60 000名。 在2004/05年度約有215項網上課程／參考工具。 把網上課程與參考工具增至 245項。 在2002年設立網上“首長級公務員進修園地”。 更新網站，