山东企业科技事业单位档案工作科学化管理测评-聊城档案信息网.DOC

PAGE PAGE 17 山东省企业科技事业单位档案工作科学化管理测评细则解读 一、组织领导和制度建设(20分) （一）档案组织管理（5分） 法规政策依据 《档案法实施办法》第九条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行“贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度；……”的职责。 《山东省档案条例》第十条规定：“单位应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案工作人员，负责集中统一管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督指导”；第十一条规定：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备相应的档案专业知识、接受继续教育和岗位培训。管理属于国家所有的档案的工作人员应当持证上岗。” 鲁办发【2014】40号文件要求：“党政机关、企业、事业单位、社会组织要全面加强档案管理工作，将档案工作渗透、贯穿于各项事业发展的全过程”；“要把档案工作发展列入经济和社会发展规划，列入本部门本单位事业发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容，定期听取档案部门工作汇报，及时解决档案工作中遇到的突出问题。各级主要负责同志要关心档案工作，把档案事业发展列入重要议事日程；分管负责同志要着力解决影响和制约本地本部门本单位档案事业发展的重点和难点问题，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。” 解读 1.档案机构职责的主要内容：遵照国家档案法规要求设立档案工作管理机构，其主要职责是：负责贯彻执行党和国家档案工作的方针、政策、法规和规章制度，结合本单位、本系统的实际，对档案工作实行统筹规划，拟定档案工作的规章制度，把档案工作列入本部门本单位事业发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查；负责组织、指导、监督、检查、协调所属部门和基层单位的档案工作，建立健全档案监督管理网络和科学有效的监管运行机制；集中统一管理和积极开发利用本单位、本系统的档案材料，为各项事业发展提供可靠的档案信息；负责接收、征集、管理保管期限10年以上的档案材料，对尚未集中保管的保管期限10年以下的档案实行动态管理，保守秘密，维护档案的真实、齐全、完整，确保档案的安全；负责档案宣传工作，组织档案管理人员培训活动。 2.档案机构的基本要求： 工商行政管理部门注册、具有法人资格的单位、经济组织，应按照企业档案工作科学化管理测评标准执行，民营企业可参考执行；企业档案机构必须确保有效监督、指导所属部门和基层单位的档案工作，确保企业各门类和载体有保存价值文件的形成、整理、归档的工作质量，并根据企业发展需要，做好档案信息有效利用和开发，满足国家各项法规对企业安全和产品质量等责任追溯的证据需要。 科技事业单位是指从事科学技术研究和应用开发的组织机构。根据省、市、县编办确定的“三定”方案确定科技事业单位的性质。比如省内各高等院校、医院、设计院、科研所等。 科技事业单位档案工作管理机构的设置，一般从以下几方面去建立健全： 第一，省内各地大专院校，按照教育部、国家档案局联合颁布的27号令《高等学校档案管理办法》第六条的要求执行，具备建校历史在50年以上、全日制在校生规模在1万人以上、已集中保管的档案、资料在3万卷（长度300延长米）以上三项条件之一的高等学校应当设立档案馆；未设立档案馆的高等学校应当设立综合档案室。 第二，规模较大、内部机构和直属单位较多的事业单位，省市级科研所、规划设计院、三甲以上规模医院等，档案机构应满足“三定”的基本要求和行业对专业档案管理的政策规定； 第三，规模较小的学校、医院、事务所、科研所、培训中心等要建立综合档案室集中管理单位档案资料，并明确分管领导和档案管理人员。 第四，档案管理网络一般以单位主要负责人或分管领导挂帅，以档案机构为中心，形成以各业务部门负责人和下属单位分管领导、专兼职档案员参与的档案管理网络，确保各业务部门及下属单位文件材料的形成积累归档，确保上级及本单位的政策法规标准在下属单位及各业务部门的贯彻执行。 3．加强组织领导，全面贯彻落实国家关于档案工作的法律、法规、规范和技术标准，严禁档案管理违法违纪行为。 贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》（30号令）、中办发【2014】15号、鲁办发【2014】40号文件和《山东省行政处罚裁量基准》、《山东省档案工作科学化管理规范》等法规、政策要求，按照应该发现未发现属于失职，发现违法问题不依法处理属于渎职的新形势要求，应划清分管领导、文件形成部门负责人和档案人员责任。 各单位领导要确保实现档案工作科学化管理目标的基本条件，档案管理制度建设、人员配置、经费保障、库房安全等关键要素要满足本单位、本系统归档文件真实、齐全、完整、系统和档案的安全保管、开发利用的需要，确保建档无盲区、存档有场所、管档有专人。 业务部