关于人大常委会领导日常走访联系人大代表实践与思考.docVIP

关于人大常委会领导日常走访联系人大代表实践与思考 　　我国地方组织法第四十四条规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使职权中,明确规定人大常委会要“联系本级人民代表大会代表”。可见,联系人大代表是人大常委会的一项重要职权。 　　近几年来,天津市塘沽区人大常委会领导十分重视日常走访联系代表工作,做出了一些积极探索,创造性地将常委会联系人大代表工作制度化、规范化和经常化,并与其他有关工作紧密结合,取得了良好效果。截至目前,常委会领导共走访联系了近190名人大代表,占代表总数的85%以上。 　　笔者认为,人大常委会领导日常走访联系人大代表,与人大代表“零距离”座谈和交流,是畅通常委会与人大代表沟通渠道、充分发挥代表作用的一种有效形式。 　　第一,从指导思想上看,人大常委会领导日常走访联系人大代表符合科学发展的要求 　　人大常委会联系人大代表工作是密切党和人民群众联系的主要渠道之一,是“党委―人大―代表―群众”这一链条模式中的重要环节。一方面,人大常委会可以借日常走访代表的时机,听取代表对有关情况的真实反映,听取代表对各方面工作的建议、批评和意见,深入了解基层的实际情况,准确把握群众的思想动态,为作出符合实际、符合群众意愿的决定提供科学依据。另一方面,人大常委会经常同人大代表保持联系,可以使人大代表能够更多地了解和理解常委会的工作。常委会主动向代表介绍其履行职责包括为代表服务等各项工作情况,听取代表对常委会自身建设等多方面的建议、批评和意见,可以达到主动和自觉接受人大代表监督的目的。 　　2009年2月以来,塘沽区人大常委会将日常走访联系代表工作与贯彻落实市、区委“保增长、渡难关、上水平”的决策部署相结合,开展“走企业、访代表、听意见、解难题”活动。此项活动由区人大常委会主任、副主任带队,分为4个组,办公室、代表联络室、财经委、城建委、教科文卫委、内务司法委负责同志分别参加,先后到代表所在的40余家企业进行调研,走访了企业界的人大代表,座谈了解人大代表所在单位生产经营状况,研究企业面临的危机与机遇、企业自身的优势与潜力、企业需要的支持与帮助以及企业发展的对策等,听取企业界人大代表对塘沽区和滨海新区乃至天津市经济社会发展等方面的建议和意见。 　　对于这些建议和意见,区人大常委会进行梳理和分类后,采取多种方式进行办理。除部分建议和意见及时与有关部门沟通协调、联络搭桥、解疑释惑、帮助推动、予以解决外,其余部分则以闭会期间代表建议的书面形式转交区政府研究办理。与此同时,区人大常委会还将此次活动的总结材料报送区委,并转送区政府,供区委区政府在工作中采纳参考。 　　区政府对此高度重视,要求区发改委、经贸委牵头梳理,逐项明确责任单位、责任人,切实研究落实可行的办法和措施,要见到实效。 　　区发改委、经贸委与区人大常委会沟通后,以区委区政府成立的“保增长、渡难关、上水平”活动领导小组的名义,及时牵头组织区建委、财政局、规划局、土地局、劳动和社会保障局、海洋园区等10余个部门和单位的有关负责同志召开了专题会议,研究措施,进一步明确责任,推动落实人大代表提出的建议和意见。 　　会后,区政府各责任部门分别落实责任,指派专人负责,深入企业了解情况。采取“一门受理、一抓到底”的方式,广泛沟通,积极协调,热情服务,为企业办实事、解难题、促发展,受到了人大代表和企业方面的普遍好评。仅用了10个工作日,区政府就主动向区人大常委会书面做出了《关于落实区人大常委会建议进一步做好为企业服务工作的报告》。 　　对于人大代表提出的10大类的建议和意见,该报告中逐项作了答复和说明。 　　通过上述形式的交办和落实,区政府提高了重视程度,加大了工作力度,使人大代表提出的建议和意见中涉及企业生存与发展的一些问题及时得到了解决。即使是一时难以解决的问题,政府有关责任部门也制定了工作方案,积极予以协调和解决。 　　第二,从内容形式上看,人大常委会领导日常走访联系人大代表便于与人大其他工作相结合 　　人大常委会领导日常走访联系人大代表工作,一般可采取“到代表家中,走访看望代表及其家属;到代表所在单位,与代表、代表单位领导和同事进行座谈交流;到人大街道工委和代表组,与工委班子成员及其他人大代表进行座谈交流”三种形式。在此基础上,可与常委会其他相关工作进行有效结合。 　　一是与看望和慰问人大代表结合起来。人大常委会可以把日常走访联系代表工作与春节等重要节日期间主动登门到代表家中看望慰问人大代表结合起来。如,区人大常委会把走访联系代表工作与人大领导每年春节期间主动登门到部分基层代表家中看望慰问人大代表、“5.12”四川汶川特大地震灾害期间到人大新村街道工委召开专题座谈会慰问抗震救灾人大代表等活动紧密结合起来,受到了代表们的欢迎。 　　二是与联系人大代表