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入世后民族地区政策响应 　　中国加入WTO对民族地区的经济挑战 　　 　　现代经济全球化将是21世纪最引人瞩目、最具时代特征、最具影响力的经济现象。所谓现代经济全球化是指世界各国经济在生产、分配、消费等方面所形成的一体化趋势伴随着信息技术、全球经济市场化、跨国公司的迅速发展，极大地加快了世界经济的一体化进程，生产的全球性表现越来越突出，其结果使世界各国经济的相互依赖性日益增强、形成了广阔统一的世界市场，使世界各民族经济一体化趋势日趋强化。正因为如此，现代经济全球化已成为新世纪促进世界各国经济增长、经济结构转型与社会结构变革最为重要的推动力量。任何一个国家无论是政治、经济、体制，还是管理机制、市场机制、现代企业制度甚至文化传统，都会不同程度地受到世界经济全球化的作用影响，尤其是在制定一个国家或地区的对内对外政策时，绝不能忽视现代经济全球化所带来的机遇与挑战。 　　 　　1.新的市场条件 　　现代经济全球化就是经济更加自由化和市场化。目前，市场机制的力量和影响范围已得到了前所未有的扩展，几乎所有的国家都在进行全方位的结构性调整，积极推行市场经济体制或正在向市场体制转型。这一转型的一大标志，就是跨国公司的长足发展，形成了全新的国际市场条件。根据联合国贸易和发展会议统计，这些跨国公司对外直接投资额达3.5亿美元，对外直接投资总量占全球GDP总值的1/5，出口总额达2万亿美元，占世界出口总额的1/3；跨国公司控制了全世界生产的40%、世界贸易的50%～60%、世界工业产品研究与制造的80%、世界技术专利的80%、世界生产技术的90%，并控制着发展中国家技术贸易的90%。 　　跨国公司的迅速发展，不仅促进了世界经济的贸易接轨、生产接轨，而且还促进了世界经济的资本接轨、人才接轨、技术接轨和管理接轨，并通过跨国公司的兼并、联合等多种形式的经济联盟，形成了连通世界的贸易市场体系，这对于世界经济的发展具有极为深远的影响。 　　 　　2.新的技术条件 　　全球化背景下国家能力的竞争，实际上在某种程度上则是知识技术能力的竞争。尤其是进入20世纪90年代以来，伴随着以信息技术为中心的新技术革命的全面展开，集成电路、生物工程、电脑软件、光纤通讯等高新技术信息产业，正在迅速取代传统产业成为新兴的产业部门，成为21世纪全球发展最迅速、影响最重大、应用最广泛的基于技术创新与技术传播的新经济部门。如果说17世纪初蒸汽机的发明形成了第一次工业革命，19世纪末电力革命成为20世纪工业革命的推动力量，那么计算机技术与信息通讯技术的发展则是21世纪经济发展全球化最为重要的推动力量。正因为如此，信息技术特别是交通、通讯、计算机、网络技术的飞速发展，不仅使全球范围的交易速度大为提高，而且新技术的广泛应用还使产品的生产 　　 　　成本迅速降低，从而使现代经济的全球化最终得以实现。 　　 　　3.新的组织条件 　　传统的国家关系是指国家与国家之间的关系，但是在现代经济全球化发展进程中，使以往单纯的国家关系已经逐渐转变成了较大范围的区域关系，使许多原本是国家政府拥有的权力职能，现在已不得不转移或让渡给非政府实体的国际经济组织，这一新的组织条件已成为现代经济全球化最基本的特征之一。在世界经济发展全球化的强有力推动下，非政府实体的国际经济组织数量的不断增加，其作用的不断扩大，将使现代经济全球化成为21世纪超越不同社会制度、不同国家界限、不同地域空间以及不同种族民族的一种极为特殊的经济现象。目前，全球共有140多个国家和地区参加了23个全球性的区域经济集团，形成了以世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧洲联盟等为核心的全球性经济协调组织世界贸易组织（WTO）已由成立初期的76个成员国，增加到了135个成员国，并且还有包括中国在内的30多个国家和地区正在积极寻求正式加入，特别是中国将于2001年底前有可能正式成为世界贸易组织成员国，这对于促进世界和平与发展具有深远的历史意义，正如欧盟贸易专员拉米所指出的那样：中国的加入将使世界贸易组织真正成为一个全球性的组织。中国加入WTO对民族地区的经济挑战虽然我国民族地区最大的优势，是拥有农牧、水能、矿产、旅游等丰富的自然资源。但是，资源开发的劣势也相当明显。这是因为资源性产品需求弹性低，易受外部市场需求变化的冲击影响，加之资源开发易造成严重的环境污染，使其经济增长存在着诸多不稳定性，同时也有损于其它产业部门的出口竞争能力。因此，中国加入WTO对民族地区经济的冲击和影响主要表现在以下几个方面： 　　 　　1.加入WTO以后资源型产业优势将部分丧失 　　根据产业比较优势系数计算表明，民族地区第一产业比较优势系数普遍大于1.0，虽然绝大部分民族地区20世纪90年代中期以来农业比较优势系数均有不同程度地上升，但是随着中国加