财政支出法治化-研究.pdfVIP

引言 引 言 财政支出是市场经济有序进行的经济基础，是我国各级机关向社会提供公 共产品的物质保障，传统的国家分配论者认为财政支出的目的是政府实行其职 能、进行正常运转的需要，上述观点体现的是以国家为中心而忽略了纳税人应 有的请求国家提供公共产品权利的思想，依此思想，纳税人的血汗钱怎么花应 由国家说了算，纳税人无权过问。我们知道，自从行政国家向福利国家一步步 迈进的过程中，福利国家以及社会本位的理念逐渐深入人心，以国家为中心的 财政支出理念已经不能满足时代发展的需要，以公共利益为中心的财政支出理 论渐渐兴起，认为纳税人纳税是为了得到国家供给的公共需要，国家与公民是 平等的主体，如果国家在纳税人纳了税后没有提供公共产品，那就等于国家侵 了纳税人的权，国家就“违约”了，因而财政支出的公共利益目的才得以逐渐 显现。 ． 在上述财政支出理论发展的背景下，我国目前财政支出法治化研究仍不是 很深入，研究的学者颇少，有学者也撰稿研究财政支出法治化的问题，但基本 是从宏观的角度去分析研究的，没有